河凡植：尹錫悅若違三不　中韓或退回冷戰期

 

針對朝鮮半島情勢，高雄大學韓國研究中心主任、東亞語文學系教授兼系主任河凡植接受中評社訪問表示，韓國新總統尹錫悅如果違反前總統文在寅任內為改善中韓關係所提的“三不”（不考慮追加沙德系統、不加入美國反導彈體系、不發展韓美日三方軍事同盟），中韓關係恐怕會退回冷戰時期。

河凡植，韓國首爾人，韓國放送大學中文系畢業、國民大學政治研究所碩士、台灣政治大學政治學博士。河凡植2000年來台，7年後取得博士學位，2010年到高雄大學任教，期間成為台灣女婿，在台待了22年，擁有永久居留資格，曾任高雄大學人文社會學院副院長，現高大東亞語文學系教授、主任兼韓國研究中心主任。

尹錫悅5月10日就職韓國總統，公布的國政理念施政藍圖主要內容放在經濟安保層面，他選前不斷提出要追加部署薩德飛彈系統，沒有出現在“國政願景”裡。

河凡植表示，尹錫悅的對外主張沒有考量到美國對朝鮮半島的考量。所以尹錫悅提出的政策，美國並非都接受。第一，尹錫悅曾多次主張要追加部署薩德飛彈系統，甚至說韓國可購買“薩德”時讓美國嚇一跳，美國回應目前朝鮮半島的局勢沒有追加部署的必要，尹錫悅就任後也就暫時不提。

河凡植指出，尹錫悅說要加入美國的印太戰略但美國已打回票；尹錫悅說要韓美日同盟，美國已經提升層次到美日澳印四方安全會談（QUAD），認為韓國參與QUAD對話即可。

河凡植向中評社分析，美國總統拜登指派副總統賀錦麗的先生率代表團參加尹錫悅就職典禮，但副總統的先生只是律師，在美韓官方外交關係上並無代表性；其次，很多人以為拜登5月20至22日先訪問韓國，22至24日再訪問日本，打破過去慣例代表重視尹錫悅，但拜登與尹錫悅會面後，第二個要見的人是文在寅。

河凡植說，拜登出訪安排，一定都以處理國政要務為先，拜登見完尹錫悅後要見文在寅，可見美國非常重視文在寅對朝鮮局勢的看法及意見。

河凡植表示，韓國對外關係最重要的兩塊一是對美，二是對中；對朝鮮則是安全問題。尹錫悅是典型保守主義者，又是檢察官出身，算是政治素人，所以主張，多採納他任命的外交部長、總統府安全室室長及決策核心幕僚，而這些人都是前總統李明博執政團隊。

河凡植指出，尹錫悅曾大肆批評前任文在寅的對外政策，認為文在寅為了改善美、朝關係，忘記要對朝鮮採取強硬的態度，同時傷害了韓美同盟關係；可是文在寅認為改善朝鮮半島的安全，勢必要改善美、朝關係，所以一直中介美、朝之間的對話，反而贏得國際間的尊敬與美國認可。

河凡植說，別說韓國不願朝鮮半島發生衝突，美國要求朝鮮非核化，也不願介入衝突，因為第一，朝鮮的核彈射程已經可以到達美國境內。第二，美國面對的不只是朝鮮，還有背後的中、俄兩國。第三，美國擔心自己的經濟能否撐得住？第四，美國除了派駐韓國的軍人還有好幾萬僑民，一旦發生戰爭，這些僑民該如可處置？　

河凡植舉例，特朗普曾考量對朝鮮用兵但最後作罷，除考量前述三點，也思考到美國撤僑一定會引發中俄韓朝日各國注意，等於提前曝光美國的行動。

河凡植告訴中評社，朴堇惠時期部署薩德飛彈讓中韓關係徹底生變，重擊韓國經濟社會，文在寅上任後積極改善韓中關係，曾經提出“三不政策”，即不考慮追加沙德系統、不加入美國反導彈體系、不發展韓美日三方軍事同盟；這三點成了中國對韓國、保持對韓關係的紅線。

河凡植表示，如果尹錫悅違反“三不”，不論增加沙德或促進韓美日軍事合作，中韓關係恐怕會退回冷戰時期。雖然尹錫悅目前抱持謹慎態度，說參與印太戰略只限於非安全領域，並非要參與軍事方面，但這仍會刺激到中韓關係。

河凡植指出，中國這次由國家副主席王岐山參加尹錫悅就職典禮，並代表中國的領導人邀請訪中，依照外交慣例，尹錫悅有一段時間考量，這當然也是中國在測試他的態度，所以後續可以觀察。

河凡植說，朝鮮問題，尹錫悅在就職演說裡並未著墨，這表示他目前尚未改變對朝政策，而他說朝鮮若願意實踐非核化，韓國將協助改善朝鮮經濟與人民生活，這是保守派長期主張，目的就是要朝鮮先非核化，但這就像美要求朝鮮先去核、朝鮮要美國先經濟援助一樣，美、韓、朝之間缺乏互信。

至於朝鮮的態度，河凡植說，要了解朝鮮一定要先了解他們的文化，朝鮮人的自尊心很強，不會為了要求經濟支援而向美、韓低聲下氣，尤其這次烏克蘭戰爭讓朝鮮領導人金正恩體會到國防重於經濟，可是朝鮮的經濟能力無法支撐龐大的傳統武器裝備，因此發展成本最小的核武是最好的選擇，所以朝鮮不會去核；其次，朝鮮始終認為韓國只是美國的小弟，因此認為只要改善美朝關係，韓朝關係自然可以改善。

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文章原刊於《中評社》