黎棟國：政黨及傳媒人入局
特區政府在周五（7月22日）公布了一批副局長及政治助理的委任名單，傳媒隨即把人選分類，發現有八人有政黨背景，五人有傳媒背景。大家會有這觀察並不為奇，因為普遍認為政黨或議員長年在地區工作，與市民打交道，可說是站在民生最前線，往往能比特區政府更準確地掌握民意，了解市民的真正需要；至於記者則普遍給人反應快、觸覺敏銳的感覺。挑選這兩類人士加入，反映特區政府銳意讓今後施政更加貼地，也立志加強政策解說工作，這當然是好事，畢竟上屆政府就是以施政離地、解說工作強差人意而遭詬病。
此外，今屆特區政府委任的問責官員名單，也反映了「主要官員問責制度」由首位行政長官董建華在2002年實施以來，這二十年來的演變。回顧問責制的初心，是董建華希望建立與他同心同德的班子，做到「民情在心，民意在握」、「為市民和社會提供更優質的公共服務」（2002年4月17日，政府新聞稿）。後來因為政治環境變得複雜，局長工作異常繁重，第二任行政長官曾蔭權於2008年推行「擴大問責制」，增設了副局長及政治助理。
不過，雖然人手是多了，但是早期問責制的實施效果並不理想，例如局長與副局長權責不清，副局長沒足夠權力指揮下屬，也有副局長遭指責「不熟書」等等。政助發揮的效能更低，他們彷彿隱了形，完全沒有知名度，記得曾經有傳媒考考立法會議員認得哪些政助，結果發現議員都認不到誰是誰，這反映當時的政助並沒做好政黨及議員聯繫的工作；加上政助的入職資格沒客觀標準，薪酬卻可高達十萬（局長的25%-35%），因此遭受很大非議。據知後來梁振英上場一度計劃再擴大問責制，欲聘請更多年輕人出任政助，不過當時政治氣氛轉差，計劃無疾而終。至於上屆林鄭月娥政府的問責官員表現如何，特區政府的整體管治水平如何，相信大家記憶猶新。
來到由李家超擔任行政長官的這一屆政府，問責官員的人選多元化，除了有熟知政府運作的政務官、專業職系官員及紀律部隊，也有不同範疇的學者和專家，加上立法會議員、政黨精英及傳媒人士，牌面是有實力又有活力。
這大半個月來，新一屆政府處理問題的手法、速度和宣傳形式也有亮點，已可看出和上屆政府的分別，官員的舉手投足也漸漸受傳媒注意，這是好的開始。所謂路遙知馬力，期望官員有韌刀，施政有效能，問責制能回到初心。
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文章原刊於《AM730》
