沈子高：公私合作 共同做好新發展區基建

行政長官李家超先生在他的競選政綱提出「基建先行，創發展容量」的想法，其中有兩個主要內容。第一，加快研究、審視和推進重要鐵路項目，例如北環線，提升發展容量，利民便民；第二，繼續探討鐵路及主要幹道基建的布局，研究加強鐵路公路等基礎設施與深圳更多的互聯互通，促進香港更好融入國家發展大局。兩者都是集中在交通運輸基建上，仔細端詳。筆者贊同交通、運輸基建十分重要，然而這並不代表其他基建項目並不重要，像排污、供水等項目，關乎居民生活以至商業運作，可說是日常最基本需要。

日前，謝偉銓議員在立法會會議上，向發展局局長甯漢豪提出疑問，希望了解幾個「新發展區項目」在交通以外的基建工程進度。局長指「東涌新市鎮擴展區」、「洪水橋／厦村新發展區」、「元朗南發展」、「古洞北新發展區」、「粉嶺北新發展區」五個新區，合共有11個排污和供水基建發展項目，當中6個項目仍在「設計階段」。

這說明了甚麼？就是很多項目也未能做到超前部署。可以想像到的是，如再遇到疫情反彈，這些基建工程將會進一步延期，入伙之日或會更遲，這絕對是大部分市民不願意看到的情況。說得現實一點，以現時規劃的進度，要大幅增加房屋供應怕只是紙上談兵。

可能大家會說，政府資源有限，別說人手，就算是資金也未必可以做到同時啟動交通與非交通的基建工程。的確，任何事情都有一個限度，不可能無止境的擴容。但是，只要我們判斷這件事是重要的，是否應該想盡辦法去做到呢？

筆者認同政府有他的困難，但是這困難並不是不可以解決。如果真是人手不足、資金未能同時到位，是否可以借助私人市場力量，讓發展商先自行做一些必要先行的基礎工程呢？政府可以在事後就補地價或其他方面向發展商補償。如此一來，政府就可以借用了私人發展商的人手和資源，同時做好交通與非交通的前期工序，公私合作、雙軌並行，大大加速新發展區落成時間。

事實上，公私營合作發展一個地區並非今日才有的事。上世紀七十年代，政府也曾經邀請私人發展商合作發展沙田新市鎮，而其中一幅五十六公頃用地的填海、地盤平整及建造工程，更是由四家發展商組成的聯營公司負責進行。工程完成後，當時有高達七成土地轉交政府作公共房屋及基建發展之用。至於餘下的三成用地，則由私人發展商留作發展一個大型私人屋苑，即今天的沙田第一城，合共提供約一萬個單位。

「基建先行，創造容量」的想法上屆政府已有，說明政府早已明白基建對於一個地區發展的重要性。既然如此，筆者覺得今屆特區政府必須將此方針發揚光大，繼續迎難而上，更重要是敢於打破以往窒礙發展的「戒條」，善用私人發展商的高效及靈活性，以加快進行「北部都會區發展策略」，向更安居樂業的願景邁進。

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