徐毅興：啟德發展困局的啟示 以公私合營有效落實基建先行
一個城市要發展得好，必先大力發展基建配套，古時羅馬城興起，就是因當權者完善了交通道路、水管及排污系統，才有後來「條條大路通羅馬」的興旺。交通網絡之外，重要程度不相伯仲的便是供水及排污系統，這方面的建設似乎長期被忽視。大家想像一下，上屆特區府提出可容人口達250萬的北部都會區發展計劃，如果應屬前期工程的水管及排污工程大滯後，後果可能比無鐵路無足夠巴士網絡更嚴重，因為居民根本連是否可入伙也成問題。
古洞北及粉嶺北新發展區項目第一階段，首批私營及公營房屋住戶，料分別於2023年及2026年入伙，可容新增人口約53,000人，但外界都關注交通等基建配套能否如期配合。需知道基建配套是發展規劃成敗的關鍵，例如經過十多年規劃的啟德發展區，仍受交通配套不足及啟德河水質問題困擾，投資該處的發展商都大失預算。早前區內的發展商就成立私人發展公司Park Peninsula，聯合向政府爭取重啟興建啟德單軌鐵路，可見對政府在基建問題上嘆慢版的不耐煩。
香港的基建發展，往往未能按照原訂的策略。北部都會區計劃涉及的五條新鐵路項目等鐵路基建，能否如期落實進度，很多人都信心不大。此外，渠務、供水等相關基建例如古洞北新污水泵房、食水配水庫等設施，預料要到2026年才可完工，這明顯未能做到基建先行。這些基建設施要不斷「趕進度」，源於政府規劃的思維邏輯缺失，相關部門往往要等有足夠人口才加快、甚至開始規劃這些設施。為免北部都會區重蹈啟德的覆轍，政府應改變上述思維，全速開展基建工程，亦應積極考慮加強與發展商合作，善用私人市場力量，加快完善區內基建。
其實目前部分項目，特區政府也有公私合作的做法，例如要求發展商負責興建毗鄰其項目的學校、車站、社區設施等。不少業界人士也建議未來北部都會區的排污供水、渠務道路等亦可採用同一做法，由附近有樓盤的發展商負責興建，事後交予政府管理，當局可在補地價或其他方面補償；發展商為了加快單位供應，相信都會樂於配合。
政府近年經常強調「基建先行」及「創造容量」兩大規劃原則，當局如可參考上述建議，加強主動統籌新界北發展的能力，大刀闊斧，引入公私營合作模式，加快發展效率，相信可確保這舉足輕重、涉及香港以及大灣區未來的發展項目不再有閃失。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
