寒柏：指定「南大嶼海岸公園」後 應該做甚麼？
港府刊憲指定「南大嶼海岸公園」。漁護署指，這是香港第7個海岸公園，面積亦最大，覆蓋約2,067公頃水域。
港府指定這全新的海岸公園之後，香港一共有超過6,100公頃的受保護海洋棲息地範圍。港府認為此舉有助保護香港水域內的中華白海豚和江豚等海洋生物。
環境保育是世界潮流，亦是國家近年大力推動之政策。但另一方面，香港地少人多，人均居住面積只有161平方呎，比世界任何一個大城市都狹小。現時，有20至30萬人仍居住在劏房及籠屋；公屋平均輪候時間達6年之久。本港的房屋供應及居住問題一直困擾所有香港市民，亦造成深層次社會矛盾。在環保與土地發展之上，我們如何取得平衡？
港府自1976年起制定《郊野公園條例》，並於同年指定3個郊野公園。此外，於回歸前夕，當時的立法局還通過了《保護海港條例》，禁止在海港內的填海工程。香港在環保事項上，到底付出了多少代價？
《郊野公園條例》把多少土地「封印」了？由上世紀70年代至今，已有愈來愈多土地被列為郊野公園。現時，香港一共有25個郊野公園，合共面積為43,955公頃。這是一個甚麼概念？原來全香港就只有110,600公頃的土地。換句話來說，郊野公園居然佔據了全港土地面積之40%。這是世界上任何一個發達城市都沒有的奇怪現象！
除此之外，《保護海港條例》所覆蓋的範圍，泛指整個「維港」。除了香港島與九龍半島中間之水域之外，東面至鯉魚門海峽，西面至青州到青衣島，都是受保護之範圍。即使港府只想適度調整維港海岸線及興建一些公共設施、跑步徑、道路或隧道等等，一樣會受到司法覆核之挑戰。
現時，香港的住宅用地，僅佔全港面積的7%左右。再加上工商用地後，全港已開發的土地就僅佔全港面積大約26%，即有74%尚未開發。其中，有40%的香港土地被列為郊野公園。過度放任的「環保行為」，亦無疑會使港府在推行土地及屋房政策改革時「綁手綁腳」。
筆者認為，今後港府應該調整思維，並改革涉及社會規劃及發展之機制，在制定環保政策時不能簡單的站在道德高地之上，應該要先考慮社會發展需要，並作出通盤考慮。
例如，現時香港的郊野公園共佔43,955公頃之土地，再加上保護海洋棲息地範圍達6,100公頃。同時間，港府的土地儲備及供應不足。香港受保護的土地及海洋範圍，是否太多呢？是否都必要呢？為何一個國際金融城市要把40%的土地完全「封印」？取締某些保育價值較低的郊野公園不行嗎？使用郊野公園邊埵之地也不可以？
此外，如果新指定的海岸公園為必要，我們又可否同時間從現有的郊野公園及海洋棲息地範圍裡，先剔除相同大小及保育價值較低之土地？加進一塊受保護土地或海洋範圍之際，理應剔除相同面積之土地。否則，本港受保護土地只會越來越多，可發展用地豈非越來越稀缺？
既然中華白海豚在「南大嶼海岸公園」出沒而不在維港之內，我們致力保育南大嶼之餘，為何不反過來放寬一點「維港」之發展限制呢？
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