劉勇飛：優化人才政策 留住內地人才

 

新一屆特區政府首份施政報告將於今年10月發表，特首李家超近日馬不停蹄出席多個施政報告諮詢會。在諮詢會裏面聽得最多的聲音之一，就是希望政府設法留住人才和吸引人才。

香港回歸祖國25年以來，特區政府為了配合本地經濟發展等各方面的需要，推出了多項輸入勞動力及人才的計劃，例如一般就業政策、輸入內地人才計劃、優秀人才入境計劃、科技人才入境計劃、輸入中國籍香港永久性居民第二代計劃，以及非本地畢業生留港/回港就業安排。

其中的非本地畢業生留港/回港就業安排，英文簡稱IANG，主要為境外青年學生包括內地青年來港就讀全日制經本地評審課程而獲得學士學位或更高資歷畢業後，有意留港工作而提供的一個渠道。根據去年9月8日在立法會會議上保安局局長鄧炳強書面答覆立法會議員有關吸引人才來港的數字，並主要以IANG來看，2017年申請數目有9,420個，獲批數目有9,331個；2018年申請數目有10,254個，獲批數目有10,150個；2019年申請數目有10,992個，獲批數目有10,799個；2020年申請數目有7,644個，獲批數目有7,154個；2021年1至7月份申請數目有3,941個，獲批數目有3,541個。

從以上數字顯示，每年有成千上萬的學生在港讀書畢業後留港工作，這股龐大的勞動力，為香港大小企業、機構提供大量優秀人才，更能夠讓香港青年與境外青年學生包括內地青年學生，在經濟、教育和青年議題等多方面進行深度的交流和合作，有利香港成為國際與內地人才交流的「超級聯繫人」。

近兩年內地申請來港升學的人數劇增，但畢業後留港比率下降，主要原因是香港缺乏吸引他們留港的策略。我有以下幾點建議，吸引內地生留港發展：

一、簡化工作簽注。現時來港就讀研究生課程的學生，若想留港工作及取得香港永久性居民身份，需要符合「1+1+2+2+3」的簽注政策，前後花5次續簽。至於本科生，則需要符合「4+1+2」的簽注政策，前後花3次續簽。這對來自內地的學生而言極度麻煩，而且會產生與香港的疏離感。當局應研究把內地來港學生的簽注次數簡化，這有助吸引人才留港工作和長期發展。

二、優化不對等學費的情況。現時內地生繳交的學費，比本地學生高很多，香港並無補貼。內地自2006年起，已經讓港澳學生與內地學生繳交同樣的學費，台灣學生則更提早一年，大大減低港澳台學生的財政壓力。

特區政府可以參考內地給予港澳台學生國民待遇的做法，向內地學生給予學費補貼，與本地生學費對等，這樣既有助吸引更多內地生來港讀書，也提升內地生對香港的感情而留港長期發展。

三、制訂吸引內地生留港政策。目前，內地生在港畢業後留港工作，主要面對幾個問題：一是香港產業單一，工作前景較窄；二是樓價過高、居住環境較差；三是不諳廣東話、難以融入社會。

香港的大學有必要向內地生教授廣東話，讓內地生畢業後快速融入社會；大學可以加強對學生職業規劃的工作，特別應該重視內地生的需求，專門為內地生在畢業前舉辦職業規劃座談會，及關於香港租/買樓的相關座談會，讓他們有充分的心理準備和一定相關知識踏出校門 。

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文章原刊於《文匯報》