李慶平：《台灣政策法案》能否安全落幕？

 

9月14日美國參議院外交委員會通過了《台灣政策法案》草案，歴經白宮、國務院及其他外交委會的成員的建議及折衷，最後的版本，將台灣是美國「非北約盟友」修改為「非北約盟友待遇」，此一換湯不換藥的調整，仍然是引爆美中關係的火爆點，只是名稱上低調一點。

台灣駐美代表處名稱沒有改變為「駐美台灣代表處」，而AIT台北辦事處處長也沒有提升為「大使」級代表。這兩點使參議院外交委員會《台灣政策法》的爭議，火藥味稍微降低了一些。

參議院外交委員會的“台灣政策法案”草案，仍需要經過參院全體參議員表決，屆時可能還會有所修改。

眾院外交委員會也會提出《台灣政策法案》草案版本，並提交眾議院全體眾議員表決。但裴洛西是眾議院議長，她強烈的反中立場會影響眾議院的版本，這恐是白宮及國務院極為關注的情勢。

眾議院版本出爐後，要與參議院的版本進行協調、溝通及折衷。最後參、眾兩院皆同意的“台灣政策法案”版本，即送白宮總統辦公室，在15天之內美國總統拜登可簽字，也可不簽字。但美國參眾兩院的共同法案版本，通常美國總統會簽字。

如果參眾兩院的版本仍有踩到中國大陸的紅線時，白宮及國務院會在參、眾兩院共同版本出爐之前，進行積極的遊說工作，以求符合美國的利益。

本屆國會不到四個月的時間，是否能夠達成兩院的版本，尚不可知。

目前參議院外交委員會的修正版，是大幅度挺台灣加強防衛能力。這是中國大陸最關切的情勢，美國對中國大陸的政策，已從接觸政策改為嚇阻政策，原有的「模糊戰略」進一步的到「清晰戰略」，但美國的對中政策仍然包括競爭與合作，其中鬥而不破、維持台海和平，仍符合現階段美國的利益。

東亞局勢相當復雜，美國對中國大陸正在進行一個新的嘗試，是禍是福尚不可知。

中國大陸對《台灣政策法案》草案的反應，認為是美國在台灣問題上違反對中方所做一個中國原則承諾之三個公報，干涉中國內政，將視該案進行情況和最終結果，採取必要措拖。如果該法案最終仍踩到中國的紅線，中國的反制措施，恐將大大超過佩洛西議長來台訪問後的舉動。

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文章原刊於《中評社》