鄧家彪 ：對「簡約公屋」的評與比

本人真心相信政府用盡一切方法加快為居住在惡劣環境中的輪候公屋困難戶加快上樓，改善生活環境，讓公屋輪候回復較合理和可預見的時間表。三萬個簡約公屋單位達到雙目標，改善居住環境及縮短綜合輪候時間，如果簡約公屋效應大、受歡迎，更促使劣質劏房需求降低，壓低了租金並可能自然淘汰不人道的單位。

經過多月討論和澄清，簡約公屋是什麼又不是什麼，我嘗試疏理一下。簡約公屋是政府管理和主導，與前五年的「社會房屋」或「過渡性房屋」，最根本的分別是政府一手一腳規劃、設計、興建及管理（預計會委託社會團體），而後者則是由民間機構或傳統受資助服務機構向政府申請資金，改建或復修現有（全幢或部份)建築物作居住用途，或直接在閒置土地（私人或政府)興建組裝屋(MIC)。過渡性房屋激活民間力量，找閒置地方，創管理和服務方式，但基本上全屬政府資助，因此，政府也必要花上大量審批和監督的專業行政人手。所以，政府直接一手一腳做，估計免去審批和監督的一些行政資源和程序時間，這是快之關鍵。另外，簡約公屋有最少五年營運期，較不少過渡性房屋租賃期更長，受助住戶更有穩定環境。

簡約公屋既不是公屋，沒有長期租賃安排，配套也欠缺公屋社區的標準和承諾。簡約公屋也不是中轉房屋，簡約公屋項目時期較低，著名的屯門寶田邨正是標誌性中轉房屋，單位面積較少，通常用於安置公屋刪除戶籍人士（如離婚)，也有部份急需要有地方暫住的輪候公屋戶也獲安置，寶田邨屬長期／永久性的公屋。簡約公屋是「臨屋」嗎?可謂極之接近，但臨屋當年通常因底層市民遇上災禍喪失家園而用作安置之用並輪候上公屋，臨屋與簡約公屋性質確有相似性，而入住居民皆屬無助的底層家庭。分別者是，市區臨屋在廿多年前的清拆潮有不少新建的市區或鄰近新市鎮公屋（如將軍澳)吸納臨屋居民，但可見未來市區公屋比較少，而市民簡約公屋也是比較少。

何局長指讓居於惡質劏房的家庭獲得較好和較平環境居住，社會價值是無價的！不過始終要講一講成本效益，一般的過渡性房屋，每單位造價約50-60萬之間，但建築物往往只有三至四層，有個別項目更只有兩至三年租賃期。如果政府的簡約公屋造價能在六十萬以下，已經相對較貼市。其中，可以參照彩虹彩興路的九龍樂善堂項目，今個月動工，獲批1.68億，透過MIC建331個單位，預計明年年初完工，平均造價51萬一個單位，看點主要有三個，第一，這是首個MIC項目有八層樓高，所以設有升降機，第二，時期較新、造價較貼近，第三，盛傳政府會在此項目側的閒置土地設「簡約公屋」。因此，兩項目有很高協同和可比性！我們期望政府想方設法壓低成本，讓資源增值，而且應善用「規模效應」，簡約公屋項目單位較多，理應能創造規模效應。我希望政府能具體就造價做好解說和比較。

本人理解的效益和效應，其實更集中焦點在簡約公屋的真實受歡迎程度（即入住率)，我們要坦誠面對一個真實現象，位於新界的過渡性房屋入住情況沒有出現「搶手」和「爆滿」，元朗同心村已滿一年申請期尚未滿額，而只有123個單位的屯門三聖邨前校舍改裝住宅逾半年仍有空置，有二千個單位的元朗博愛江夏圍村今日開始申請，情況有待觀察！簡約公屋有五個項目落戶在新界，如何打動劏房也包括其他惡劣住房的市民入新界「暫住等上樓」，是成敗關鍵。如果簡約公屋只集中先就三個市區項目動工，相信沒有多少人會懷疑或反對，但在二萬個過渡性房屋、逾萬個隔離設施單位去向未明之時，再力谷一萬多個新界簡約公屋，只怕吃力不討好，劏房居民不領情。

即使本人細細個就住在最遠的屯門大興邨，在屯門度過簡樸的學生時期。但當走訪眾多市區劏房戶時，遊說他們考慮入住新界過渡性房屋時，遠比拉票困難得多！即使撐政府興建簡約公屋，只怕幾年後有一半簡約公屋慘變簡約空屋，認為評價簡約公屋最肉緊的地方：如何讓所有簡約公屋成為市區劏房戶渴望湧上的救生艇，政府和議會要多下功夫！ 

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