周厚立：強化大灣區人才交流 促進香港國際創科中心發展
為便利粵港澳大灣區人才從事科研學術交流活動，促進服務粵港澳大灣區建設發展，內地出入境管理局決定，自2023年2月20日起在粵港澳大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽註政策。此政策再次體現中央用切實到位有力的行動，促進香港發展國際創科中心，為內地優勢人才來港科研、交流創造便利條件。
香港人才流失問題嚴重，行政長官李家超針對香港嚴峻的人才流失問題，提出一系列招攬「高端人才」的措施，包括開通「人才服務視窗線上平台」，又推出「高端人才通行證計劃」。目標是每年招募至少 3.5 萬名高薪人士或是具有世界百強學歷的人才。項目反應積極，以「高才通」為例，截至上月27日接獲7,417宗申請，5,799宗已獲批，可見香港對內地人才有相當的吸引力。
但港府「搶人才」措施，未足以彌補過去兩年香港流失的約14萬人才。港府「搶人才」措施，加上中央在粵港澳大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽註政策，才可以緩解香港人才荒。
「潤」的普通話發音和英文run諧音，就是跑的意思，不過「潤學」通常是指移民。近兩年的「潤（run）」移民潮搞到香港出現人才荒。新政策如何吸引到渴望「潤」出來的內地精英？對不少內地精英而言，香港人是一個「進可攻退可守」的身份，是「一個良好過渡」。現在香港真的有了好機會，大陸精英將熱捧往來港澳人才簽註政策，大大緩解香港人才荒。
在過去兩年，香港流失了14萬人才。但據傳媒的報道，在過去兩年出現的移民潮和人才外流潮期間，大約有20萬人遷離香港。他們中許多帶着技術和資金去了香港的長期競爭對手新加坡、英國、台灣、澳洲等。有組織發表香港人才政策及勞工短缺問題的意見調查，受訪市民有感香港發展已落後其他國家或地區，在30至39歲的受訪市民組別中，高達74.8%認為新加坡較香港具有吸引力。
香港在鬧「人才荒」，需要先釐清香港需要甚麼產業及資歷的人才，才進一步構想具針對性的招才政策。最「荒」之處，其實是香港急缺足夠的新興產業人才。
由於香港缺乏新興產業，故必須有傾斜性的產業政策，才會讓人才見到發展機遇，這也包含人才政策。實施往來港澳人才簽註政策，包括6類內地人才可以申請辦理往來港澳人才簽註，他們包括：傑出人才，即對灣區建設發展作出重大突出貢獻或者灣區急需的頂尖人才；科研人才，即灣區科研機構副高級以上職稱人員；文教人才，即灣區高等院校副高級以上職稱人員；衛健人才，即灣區副高級職稱以上衛生健康專業技術人才及衛生研究人才；法律人才，即參與在香港、澳門法律仲裁程式的內地仲裁員，處理內地與香港、內地與澳門投資爭端的內地調解員等；其他人才，即由灣區人才、科技主管部門認定的高層次管理和專業技術人員。
這6類內地人才，正是香港最需要的新興產業人才。6類內地人才可以根據實際需要，單獨或者同時申請辦理赴香港人才簽註和赴澳門人才簽註。經公安機關出入境管理機構依法審批，6類傑出人才可以獲發有效期5年的人才簽註，科研、文教、衛健人才可以獲發有效期3年的人才簽註，法律、其他類人才可以獲發有效期1年的人才簽註。人才簽註持有人可以在簽註有效期內多次往來港澳地區，每次在港澳停留不超過30天。
人才是創科發展的關鍵。國家一直重視科技發展，「十四五」規劃明確支持香港建設國際創新科技中心，深化內地與香港的科創合作關係，以便更好融入國家發展大局。而中央的惠港科技政策，例如把河套深港科技創新合作區列為大灣區四個重大合作平台之一，最近又推出了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，都是旨在促進兩地創科資源要素的跨境流通，包括人員、物資、資金和資訊，發揮好香港「一國兩制」的獨特優勢。
筆者歡迎在粵港澳大灣區內實施往來港澳人才簽註政策的各項措施，以吸引更多優秀人才植根香港，吸引生力軍積極投身香港創科事業，推動產學研創新融合，積極參與「雙循環」新發展格局，服務國家所需，成就香港建設為「十四五」規劃下的國際創新科技中心及智慧城市，把握粵港澳大灣區和「一帶一路」建設機遇，為香港成為國際科技創新中心並構建全球科技創新高地，為國家成為世界科技強國、實現中國式現代化作出貢獻。
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