陳積敏：中國對中美關係發展定位的變化及意義
近年來，很多觀察人士都注意到美國對華戰略認知與政策的變化，而對於中國對兩國關係發展定位的關注相對較少。實際上，中美關係的形態與走向越來越取決於雙方的戰略認知與政策互動。因而，分析中國對中美關係發展方向、發展原則等認知的演變，對於理解與研判當下及未來中美關係亦有裨益。
總體而言，2012年以來，中國對中美關係發展的定位大體經歷了三個階段：
一是推動構建中美新型大國關係。2013年中美雙方都表達出探索新型大國關係之路的意願。2013年3月14日，中國國家主席習近平應約與美國總統奧巴馬通電話時表示，中方堅定不移維護和促進中美關係發展，致力於推進合作夥伴關係建設，希望努力走出一條新型大國關係之路。奧巴馬總統也稱，美方希望同中方共同努力，構建基於健康競爭而非戰略博弈的新型大國關係。4月13日，習近平主席在會見美國國務卿克里時指出，雙方應走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關係之路。6月初，習近平主席與奧巴馬總統在安納伯格莊園會晤時再次明確提出兩國要「共同努力構建新型大國關係」。12月4日，習近平主席在與時任美國副總統拜登舉行會談時提出兩國要「努力構建不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關係」。此後，「不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏」便成為中國對中美新型大國關係的內涵界定。其中，不衝突不對抗是底線，相互尊重是前提，合作共贏是目標。
二是推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係。2018年12月，習近平主席在與特朗普總統會晤時強調，雙方應在互惠互利基礎上拓展合作，在相互尊重基礎上管控分歧，共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係。此後，在特朗普執政時期，中方多次強調要推動以協調、合作、穩定為基調的中美關係。不過，拜登政府上台後，中國對這一關係定位較少提及，某種程度上顯示這是中國對特朗普政府時期中美關係發展的定位，具有一定的過渡性質。
三是推進面向未來的中美關係。2021年11月16日，習近平主席在與拜登總統舉行視頻會晤時提出未來50年中美正確相處之道的三項原則，即「相互尊重、和平共處、合作共贏」。這三點表述與中美新型大國關係的內涵總體一致，但先後順序發生變化。新時期中美關係的發展首先是要做到相互尊重，其核心要義是要尊重核心利益與重大關切，尊重對方的發展道路與社會制度；和平共處是基本要求，突出的是中美不衝突不對抗的底線，這也是兩國能否走出「修昔底德陷阱」這一歷史周期律的重要標誌；合作共贏是最終目標與當然結果。新時期中美關係發展的三原則是環環相扣、層層遞進的邏輯關係，換言之，如果雙方不能做到相互尊重，那麼和平共處就無法得到保障，合作共贏更是無從談起。
中國提出的三項原則，尤其是對相互尊重的強調，與美國對華戰略認知與政策轉變密切相關。自特朗普政府以來，美國將中國視為最主要的戰略競爭對手，在台灣、香港、新疆等關係中國核心利益的領域屢屢發難，特別是在台灣問題上「虛化」「掏空」一中原則，助推台灣問題國際化，從而令中美關係發展的政治基礎遭到嚴重侵蝕。不僅如此，美國還大搞價值觀外交，試圖將中美關係「意識形態化」，策動陣營對抗，通過科技脫鈎、產業鏈供應鏈「去中國化」等加強對華封堵，給中國的主權、安全與發展利益帶來了全方位挑戰。因而，在中國看來，美國不僅未能朝着「相互尊重」的目標邁進，而且還大踏步倒退，這也是當前中美關係遭遇前所未有挑戰的最根本原因。顯然，中美關係能否走出困境，關鍵就看美國能否真正做到「相互尊重」。
中國在中美關係發展定位上的演進，一方面反映出中國在確定與塑造中美關係發展方向上主動性增強，話語權提升，展現出中國「平視」美國的自信，另一方面也體現出中國對中美關係發展重要性與發展方向的認知具有明顯的連續性。在中國看來，中美關係的發展狀態不僅事關兩國人民的利益，而且攸關世界的和平與繁榮。正因如此，中國始終致力於推動兩國建立一種有別於歷史傳統的大國關係新模式。換言之，構建中美新型大國關係是中國推進兩國關係發展的方向與目標。當然，這種新型關係模式的建立不是中國的單方面需求，也不是僅靠中國一方努力就能夠做到的，而需要雙方相向而行。對於身處十字路口的中美關係而言，走向何方取決於兩國的戰略選擇。
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文章原刊於《中美聚焦》
