林家茵：結合官商民力量推動跨代共居 讓長者安享晚年

 

 

香港人口老化趨勢持續，綜合統計處數據顯示，65歲或以上人口比率在2022年底升至21.3%，較十年前該比率只有13.7%，上升6.9%，對長者居住的軟硬件配套，包括安老院或長幼共住的居所需求日益增加。政府應加強與商界以至社福機構的合作，改善長者居住配套及安老環境，包括參考歐洲的長幼共融安老模式，使長者能度過舒適的晚年。

 

本港不少安老院舍，長期面對人手不足問題，且部份傳統安老院設備簡陋，只提供基本生活配置，長者的居住和活動空間相當有限、更遑論滿足長者的培訓學習、社交和娛樂需要，不少長者及家屬均為長者晚年的居住環境，以及是否獲得充足照料而煩惱。相反，歐洲多國例如挪威、荷蘭之所以能成為全球首屈一指的快樂國度、退休人士的安老天堂，正因配套得宜，以打造長幼共融社區為目標。例如荷蘭「跨代共居」的老人院，透過青年人陪伴長者照顧時數代替租金，一方面替青年人省下金錢，另一方面讓青年紓解老人院長期欠缺人手的壓力。

 

香港政府曾作出類似嘗試。房協於1999年推出首創的「長者安居樂」住屋計劃，為年滿60歲的中等收入人士提供集居住、康樂設施與醫療護理於一身的居所，長者「一筆過」繳付租住權費後，便無需再繳付租金，只需每月繳付管理費及基本服務費。2013 年，房協又於項目「樂融軒」推出於 60 伙長者住宅單位，屋苑其他單位則優先租予長者子女，以方便同廈互相照應，免去共同生活帶來的磨擦，是「長幼共居」的示範。

 

然而，上述兩計劃單位數量有限，前者對象是已有一大筆積蓄的長者，成效亦成疑。再參考房協2015年推出的北角雋悦，軟、硬件均「一流」，租住權卻要百多萬至近千萬，故曾被形容為「富貴長者屋」、「太離地」。事實上，據政府的「2020 年香港貧窮情況報告」指，長者貧窮率為 45%，在欠缺收入及未必有子女供養的情況下，部分長者仍要靠工作幫補生計，市面上的安老政策並未能照顧經濟能力欠佳的長者。

 

香港一直缺乏適合長者居住的社區及住屋配套，近年有發展商看到市場的需要，於旗下屋苑建設安老院舍，鼓勵長幼共住。政府其實也應多透過私人市場的力量，協助長者安老，推廣大眾化「長者屋」概念，挑選低密度、有充足公共空間、綠化的地皮招標，透過放寬地積比等優惠條款，鼓勵發展商在規劃上加入長者友善的設施，助長者融入社區。

 

另一方面，政府亦可透過活化工廈或重建項目、減低發展商手上農地的補地價金額，推動商界興建、社區組織營運的模式，並參考歐洲的經驗，發展設有青年宿舍及護理安老院、跨代共融的綜合服務大樓，由青年人以陪伴長者照的顧時數代替租金，讓年輕人節省租金，解決住屋煩惱，又可騰出人手協助照顧長者，解決安老服務的不足。管理機構更可組織參與的年輕人，定期為長者舉辦各式的工作坊、派對等活動，令長者生活增添樂趣，促進跨代溝通，惠及三代人。