鄺卓睿:政府應重視高速公路引起的噪音污染問題

2023-09-29
鄺卓睿
香港群策匯思常務理事
 
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噪音污染一直是許多居住在高速公路旁的居民的惡夢,嚴重困擾他們的日常生活,並造成許多生活和精神問題。雖然香港多區和新住宅區在千禧年開始陸續透過規劃來避免或解決噪音污染,包括設緩衝帶和隔音屏障,但對於一些住在海傍或舊區並十分靠近高速公路的住宅區並沒有得到來自政府的重視或致力解決。一些法例如《保護海港條例》和政府內部的跨部門協作問題也製造了許多不必要限制,窒礙政府解決高速公路所引起的噪音污染問題。筆者認為在今天十分重視精神狀態和高生活質素的社會,政府不能再漠視噪音問題所帶來的經濟和社會損失,並以實質行動來展示政府解決困擾這些住在高速公路旁的民宅所面對的老大難問題,讓社會得以可持續地發展下去,讓社會大眾能得以安居樂業。

根據法國噪聲研究全國委員會和生態轉型署的最新報告顯示,噪音污染造成的經濟損失每年可達1500多億歐元,而且所造成的社會和健康損失也可非常嚴重,包括聽力損失、抑鬱、心血管疾病、肥胖和糖尿病等。對此,多國政府和大城市均尋找不同方法和採用創新科技來解決由高速公路所造成的噪音污染。香港政府透過立法(例如:《道路交通條例》)、消減噪音行動(例如:低噪音路面計劃)和在高速公路旁建隔音屏障或隔音罩來解決噪音污染。可是,這些工作在一些地方未能取得預期效果,甚至製造更多社區問題。

在那些舊區(如西灣河、旺角和大角咀)和居住近岸高速公路旁的住宅區(如北角和富花園),政府因《保護海港條例》、跨部門協作問題或當年公路橋梁的設計或結構問題,未能安裝傳統或新式的隔音屏障或隔音罩。其他的措施例如鋪設低噪音路面物料、設立《噪音管制(汽車)規例》及實施交通管理計劃也未能取得實質成效,不但未能紓緩交通噪音對附近居民所造成的負面影響,更無法解決所新開幹線(如中環-灣仔繞道)所帶來的車流量及其直接或間接造成更多更為嚴重的噪音污染問題,浪費公帑的同時也無法滿足或回應地區居民長期以來的訴求。

當然,筆者明白一些高速公路(如東區走廊和西九龍走廊)是有一定的歷史,其設計或橋樑結構未能承受因加建有效減音的隔音屏障的額外負荷,又或因《保護海港條例》而未能為居住近岸高速公路旁的民宅建有效隔音屏障或設施,可是作為一個負責任政府應想盡一切創新和可行辦法,以行動解決困擾這些地區居民多年的噪音污染問題,而非畏首畏尾,逃避紓緩或解決噪音污染及其所導致的一切損失。

筆者認為政府,特別是環保署和路政署,應扮演更主動的角色,以積極態度來解決因高速公路而引起的噪音污染問題,並藉著修改《保護海港條例》和檢視各現有高速公路和道路規劃與建設之際,推動更多有利民生和解決社區及環境問題的基建工程。現時國內外已有許多嶄新技術來建造不同形式和種類的隔音屏障,並有效避免影響駕駛人士視線。政府部門應多向鄰近地區和內地城市學習和取經,並與本地大學及研究機構合作,展開對紓緩噪音污染問題的研究和研發工作。在這基礎上,香港可進而出口相關技術和關連產品,並能帶動創新科技和環境保護研究發展,為海內外多個城市和地區帶來紓緩噪音污染的良方妙藥。

 

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    朱家健  2023-07-25