劉仲達：張曉明遲到的「撥亂反正」
張曉明表示要尊重和遵守中英聯合聲明。(設計圖片/ 文匯報資料圖片)
香港回歸二十週年之際，有關《中英聯合聲明》是否失效的話題再度被炒。8月1日，中聯辦主任張曉明在香港會見美中關係全國委員會「公眾知識分子」代表團一行，也有代表團成員當面提出聯合聲明的效力問題。
中聯辦官方網站如此報道：「張曉明表示，中英聯合聲明是中英兩國為解決香港問題而簽署的雙邊協議，是一項國際條約。事實證明，中國政府履行在聯合聲明中所作承諾的誠意是不容懷疑的。同時，應當看到，後來中國全國人大制定的基本法不但涵蓋了聯合聲明的內容，而且比聯合聲明作出更全面、更具體、更規範的規定，是『一國兩制』方針和聯合聲明有關規定的具體化、法律化、制度化。我們要尊重和遵守聯合聲明，但更要強調嚴格依照基本法辦事，維護基本法的權威。」
張曉明這番表態，澄清了中國外交部發言人的一些說法，要義大概有二：第一，聯合聲明是一項國際條約，「要尊重和遵守」。否認了聲明已經「失效」；第二，基本法是聯合聲明有關規定的具體化、法律化、制度化，更要維護其權威。
回顧這場口水戰，這場輿論戰，中方屢屢處於下風，確實有反思的必要——如何有話好好說，而不是一味展示強硬，不顧觀感。
這場風波始於2014年。當時佔中運動爆發，有英國議員被中國拒絕入境香港，據報當年12月中國駐英公使倪堅曾向國會議員表示，《中英聯合聲明》已經「失效」。
作為在聯合國備案的國際條約，怎麼會一下子就「失效」啊？這種道理根本不需要國際法知識，用膝蓋都可以判斷。當時中國外交部回應重申，英方無主權、監督權及道義責任，卻不澄清倪堅是否真的說過「失效」，難怪北京被斥「毀約」，一開始就處於道德下風。
回歸二十週年之際，英國外交大臣約翰遜表示，英國對香港及《中英聯合聲明》的承諾，與20年前一樣堅定。外交部發言人陸慷回應，「《中英聯合聲明》作為一個歷史文件，不再具有任何現實意義，對中國中央政府對香港特區的管理也不具備任何約束力。英方對回歸後的香港無主權、無治權，無監督權。」
陸慷的回應，尤其是「不再具有任何現實意義」「不具備任何約束力」的說法，再度引發聯合聲明「失效」的炒作，輿論也明顯一邊倒。美國之音的網上調查顯示，81%認為，這是中方背信棄義。不得不說，這位發言人的回應確實草率，欠缺周全。
1984年，中英兩國簽署聯合聲明，先由中方聲明：「中華人民共和國政府決定於1997年7月1日對香港恢復行使主權。」然後由英方聲明：「聯合王國政府於1997年7月1日將香港交還給中華人民共和國。」第三條則是，中方宣布對港的12條基本方針政策，包括特區享有高度的自治權、行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命等等，並以附件一的形式具體說明。其他幾條則是過渡期的一些安排。
如果外交部發言人說，《聲明》第三條及附件一是中方單方面宣布，並且已經納入基本法予以落實，而1997之後的香港屬於中國內政，英方無權干預，那就比較容易接受。但他一味強悍，嘴巴爽了，卻明顯偏頗，予人口實。即使理不糙，話也太糙了，有失泱泱大國的身份。
整場風波前後長達三年，直至今天才由張曉明出面澄清，也算是一場遲到的「撥亂反正」，當中的教訓值得汲取。
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