林添生：《施政報告》公關學 特首的表現舞台
行政長官林鄭月娥上任後，將《施政報告》發表的日期，回復到每年十月立法年度的第一個會議。
發表時間是學問 有行政及政治含意
每一屆政府會因應施政及政治需要，決定是否變更《施政報告》發表時間。例如，梁振英曾指希望合併《施政報告》及財政預算案的公眾諮詢，並指財政預算案內容是配合《施政報告》中的施政方針，因此決定將報告和預算案的發表時間拉近。曾蔭權及林鄭月娥在會期之初發表《施政報告》，則有點行政機關在年初向立法機關交代未來一年施政重點，希望爭取立法會支持及向立法會問責的意味。
《施政報告》發表當日及其後一兩天，傳媒焦點都會落在特首及報告內容重點。傳統上，特首在周三立法會大會上宣讀1.5至2小時長的報告全文，然後當天下午及傍晚分別出席記者會及由電子傳媒聯辦的施政論壇，接受傳媒及市民的質詢。翌日早上再出席中英文電台的「烽煙」論壇節目，之後會再到立法會接受議員提問。其後幾天司局長會分組召開記者會，然後在其後數周分別出席立法會各個事務委員會，就不同施政範疇進一步交代未來方向與重點。
特首應懂得利用「施政報告周」打造形象
在此段期間，特首是新聞焦點主角，整個新聞版面及電子新聞時段猶如特首的表演舞台。傳媒由報告內容、長度、用字，到一些花絮，例如特首衣著、當天行程、家人陪同，報告封面顏色，甚至宣讀時的飲水位，都可以是新聞內容。林太作為資深官員，當然深明此道。例如較早前放風，她的首份報告將較詳細，她將一改過往做法，不宣讀全文，而是另撰演辭突出報告重點，預計發言時間短於一小時。她亦會延長記者會及論壇時間，報告封面沒有圖案設計，只有其競選時所採用的藍色為主調。
明顯地，林太希望利用發表首份《施政報告》的契機，凸顯其務實、有為、多聆聽的新作風，這些與她較早前在社交媒體希望投射的形象相配合，例如司局長穿著短袖白色T恤召開集思會。
挑對議題奪回話語權 進擊的林鄭
另外，傳統上各政黨和壓力團體都會在《施政報告》前的周末到政府總部外示威請願，表達它們的期望和訴求。可是傳媒及公眾早已對這種舉牌、口號、街頭劇請願方式失去興趣，有些政黨只有寥寥數名代表，鏡頭前出現的凋零和尷尬場面相當可笑。
然而，上周日出現了一個新畫面。約廿個脊髓肌肉萎縮症家庭在包括張超雄、郭家麒等泛民議員的陪同下到特首辦前請願，希望政府引入新藥。林太罕有地親自到門外與病者會談，並接收了由嚴重病患者撰寫的建議書。林太說已親自了解事件，並要求食物及衞生局與藥廠商接觸跟進。
過往，除了行政會議外請願區，由特首親自接收請願信可謂絕無僅有。（以往政府總部只會派前線公務員甚至保安人員在假日接信。）林太選擇表演親民一幕可謂一石三鳥：既可在「施政報告周」前鞏固現屆政府親力親為的形象；亦可展示特區政府關心民生議題，急市民所急；更在傳媒前搶了泛民議員的鏡頭和對議題的話事權（ownership）。
社運界有「誰揸咪，誰就主導運動」的說法。當新聞傳來畫面，林太在毫無先兆的情況下出現在本來由泛民帶領的示威中，並揸咪發言，瞬間成為焦點。筆者斷定，林太計劃在「施政報告周」以她自己的方法，在輿論舞台上力爭民望，挽回先前因部分政治議題而失的分數。無論如何，林太親自關心罕見病患者的苦況，即使是出於公關考慮，但能令更多人關注議題，也是病人福音。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
