招國偉：“三年上樓”不能輕率變動
最近，房委會舉行會議，就2018/19年度機構計劃進行討論，據悉房委會委員在會上就繼續維持“三年上樓”的目標持不同意見。運房局局長兼房委會主席陳帆提出，維持目標時間做法合適，可顯示政府在公營房屋的承擔，筆者對於局長的說法表示支持。不過，既然政府已坦率說明，在未來5年也做不到“三年上樓”的目標，又會有甚麼方法應對，相信是大眾接下來想提出的疑問。
為輪候時間訂目標原是德政
在香港回歸前，當時的港英政府未有對公屋申請者，訂出平均輪候時間的目標，當時輪候公屋時間高達6.6年。直至回歸後，時任特首董建華在首份《施政報告》中，訂出多個房屋政策目標，包括：每年興建公私營房屋單位不少於8.5萬個，在十年內，全港七成家庭可以自置居所，以及將輪候公屋的平均時間縮短至三年。“三年上樓”的承諾由此而來，是特區政府的一項德政，照顧到基層市民的住屋需要。
由於1997年爆發亞洲金融風暴，樓價大跌，加上政府在回歸後積極興建公營房屋，令平均輪候時間縮短至三年的目標，於2002年達成，比原定於2005年提早了三年實現；但由於2002年政府宣佈一系列穩定樓市措施，停建停售居屋，終止出售公屋計劃，把房屋階梯割斷，多年來不積極開發土地，其後樓價不斷攀升，及至梁振英當選為特首，雖把房屋作為施政的重中之中，但由於多年來供應短缺累積，任內公屋輪候時間持續上升，更在2014年3月底，輪候時間已達到平均3年，至2017年9月底，上升至4.6年，創回歸後的歷史新高。
輕率改變房策影響深遠
上述的歷史過程，說明一個重要的道理，就是房屋政策不能因一時所需而作大變，由極端走向另一極端，否則影響深遠。“三年上樓”目標是回歸後，首屆政府向市民作出的嚴肅承諾之一，“八萬五”以及七成自置居所都先後被政府放棄，唯“三年上樓”至今仍是政府的“緊箍咒”，起到監督作用，筆者認為絕不應輕率改變。正如《長遠房屋策略》所建議未來十年房屋需求的目標，即使建屋數量未能達標，也不應削足就履，道理如出一轍。
政府開誠佈公，表明未來5年，也恢復不了“三年上樓”的目標，與其局長感到“羞愧”，筆者認為問題源自於過去政府在房屋政策的失誤，非現屆局長之責，倒不如政府研究更多過渡性房屋的措施，以時間換取空間，加快覓地建屋。最近，房委會建議以短期租約方式，出租重建屋邨的空置單位予輪候冊家庭，是值得支持的措施。
相信，可做的工作還有很多的。
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