招國偉：年青人上樓的N種暢想
青年事務委員會接受了政府的委託，於去年的5月至10月期間，舉辦青年發展政策公眾參與活動，邀請了青年、相關持份者及廣大市民共同思考香港青年發展政策的未來路向。最近委員會發表了《香港青年發展策略：公眾參與報告》，就七個範疇總結了公眾意見，包括：教育、全人發展、健康、工作、房屋及財務自主、公民參與及平等機會，亦作出了回應及建議。
筆者對於《報告》中青年住屋議題尤為關注。在房屋方面，大部分青年回應者認為必須置業，政府應改善置業階梯，協助首次置業人士及青年置業；亦有部分回應者贊成政府提供其他居住選擇，例如青年宿舍。
先談置業問題。目前香港私人樓宇售價高，租金貴，已脫離了一般市民的負擔能力。去年特首林鄭月娥在《施政報告》中提出以“重建置業階梯”為施政目標，建議“綠置居”、“白居二”等計劃恆常化，又推行“港人首次置業上車盤”等措施，進一步豐富房屋階梯，但這些措施對於青年人置業幫助不大。“綠置居”針對的是公屋綠表家庭，對於計劃分拆家庭的青年人其實無甚幫助。在居屋方面，房委會主要以照顧家庭為優先，單身人士只享有10%的配額購買單位，而且以最新一期居屋單位售價為例，平均呎價已接近萬元，難以負擔；而且，“白居二”計劃也沿用9比1的家庭與單身人士配額比例，購買較市值為低的“居二”單位也受限制。至於“港人首置盤”，定位在居屋之上，相信售價也會比居屋為高。在整個資助出售房屋的措施上，其實未有制定對青年人置業的有利措施。
年青人想上公屋幾近無望
再談租住房屋問題。公屋成為了不少人的住屋期望。在申請公屋上，容許年滿18歲的人士申請公屋，但房委會在2005年實施了“配額及計分制”，非長者單身人士日後達到足夠分數，才有機會上樓，“三年上樓”的承諾並不適用，每年更只得最多2,200個編配名額；隨後房委會更為年滿45歲的申請人額外增加60分，即是45歲以下的“年青人”，更難獲上樓的機會，故造成不少年滿18歲的青年人搶先申請公屋的結果。
部分回應者贊成青年宿舍，但是政府推動的多個青年宿舍項目，只屬“雷聲大兩點小”，單位數量約共2,800間，杯水車薪。而且入住宿舍後要放棄輪候公屋的資格，亦大大減低了年青人申請的意欲。
應研以強積金供款補助置業
上述境況，青年人無論在置業、租住房屋方面都未有針對的政策支持。誠然，由於香港目前房屋供應失衡，難免須要作出優次、取捨，但筆者認為可透過政策微調作出回應。在置業問題上，由於金管局收緊樓宇首期及按揭的規定，對首次置業的青年人來說，若無“靠父幹”，實難以負擔置業成本，可考慮降低首次置業人士的首期成數，亦可研究利用強積金部份供款作置業補助，增加青年人的負擔能力。在資助房屋政策上，“白居二”是一種房屋再利用的措施，若把單身人士的配額調高，已能夠提供更多置業機會了。
在租住房屋方面，長策會於2014年2月進行的諮詢報告中，有不少意見支持把“三年上樓”的承諾，逐步擴展至年逾35歲的非長者單身人士，唯目前公屋每年平均供應量仍處於低水平，需作審慎考慮；在去年的《施政報告》中，特首提出了兩項建議，包括由房協推行未補價出租居屋的計劃，以及研究讓整幢工廈免補地價改裝為過渡性房屋，兩項政策都是值得支持的。前言如落實推行，並擴展至房委會轄下的出售公屋及居屋，相信可為輪候公屋的青年人提供多一個住屋的選擇；至於活化工廈，若改建為青年宿舍之用，亦可補充供應的不足。
青年住屋問題其實是整個香港房屋問題的其中一環，應既有針對，但也要平衡。委員會的《報告》，將會作為青年發展委員會的工作基礎，並督導相關政策局和部門，推行計劃，筆者期望相關的委員會日後能提出更具體的建議，供社會大眾討論。
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