蔣彥亮：分拆巴士專營權 增強競爭

農曆新年前夕，大埔發生嚴重巴士意外，造成19人死多人受傷，令大眾關心巴士公司的營運水平和安全可靠度，亦開始留意巴士公司專營權問題。現時巴士專營權，主要分為香港島、九龍和新界、機場和東涌、大嶼山島內四個不同的專營權，都是依靠行政會議審議，而新的巴士路線，有部分已開始由運輸署公開招標，讓巴士營運商競投。

雖說在現有的專營權制度下，使部份市民可以透過單一巴士營運商提供的轉乘服務，享受一定程度票價優惠。不過，現時香港五間巴士營運商已成寡頭壟斷的模式，使巴士營運商毋須直接面對競爭，透過競爭改善服務。加上政府的鐵路優先政策，基本上難再有新的競爭者加入市場。在此情況下，與其維持現有的巴士專營權，倒不如分拆專營權，令新的巴士營運商可以以較低門檻，競投專營權服務市民。

其實，政府應將九龍和新界的專營權，分拆四個分區專營權，包括「新界西北」（元朗和屯門）、「新界西和九龍西」（荃灣、葵青、油尖旺、深水埗）、「九龍中、九龍東與西貢（九龍城、觀塘、黃大仙、西貢）、「新界東北」（北區、大埔、沙田）四個專營權。

將專營權服務範圍收細之後，便可讓不同規模的巴士營運商參與競投，促進競爭。現時的巴士路線關辦，往往在巴士公司與區議會之間互相糾纏，令巴士路線的改善工作進度緩慢。增加競爭，便可以令巴士營運商需提升服務，加快回應市民和區議會的訴求，盡早落實既便民又生利的方案。

此外，現時不少新路線，如安達臣區的新路線，以及服務荃灣與將軍澳的290系路線，都是以投標的形式批予某巴士公司。運輸署大可以透過標書的訂立，加入一些條件要求巴士公司遵守，例如：要求使用新型號的巴士、服務時數等等，提升路線的服務質素。

不過，若以單一巴士路線招標方式，多數都會因為轉乘優惠和巴士公司服務區域，而批予現有的巴士營運商，無法促成如上世紀城巴和中巴之間的競爭。因此，以區域劃分的專營權，讓不同營運商投標，才可以真正破除寡頭壟斷，引入更多競爭的方法。

說到底，政府現時最先應該做的事，便是要求所有巴士營運商交出數據，例如：巴士預計到站時間等，除了對於香港的智慧城市發展有利外，還能讓開放數據成為香港的新潮流，便民利商。