蔣彥亮：重整自資專上教育定位更為重要

檢討自資專上教育專責小組日前發表諮詢文件，提出十個初步建議，包括重新定位副學士及高級文憑課程，以及在大灣區區內進行招生等等，希望可以在未來中學畢業人數持續下降時，可以利用新的專上教育定位來調整現有院校的課程定位和內容，避免現時的自資專上院校在未來出現倒閉潮。

專責小組在設立時，提到幾項小組的角色，包括檢視自資專上教育界別的角色、規管架構和支援，以及副學位教育未來路向等等不同範疇，就此提出建議和進行諮詢。現時中學畢業人數持續下降，而八大院校和其他自資大專院校的學士學位就維持同一水平，在此消彼長的情況下，適齡學童人數下跌將令自資專上院校首當其衝，嚴重影響它們在副學士和高級文憑等的收生，故此轉型和重整專上課程架構，都是必要步驟。

需提高開辦院校門檻

現時自資專上教育存有兩大問題，分別是課程質量問題和學費水平過高問題。還記得2012年時，嶺南大學旗下的社區學院，被揭發副學士課程超收學生四倍，令學生難以銜接嶺南和其他大專學士學位，最終學生利益受損，而社區學院亦於事件發生後數年遭拼入持續進修學院。而城大專上學院，更在2014年決定與澳洲臥龍崗大學結盟，並在日後將管理權完全易手予臥龍崗大學。這些專上院校都是根據《專上院校條例》成立，可是教育局並未有法定權力，或設立公營機構以監管這些專上院校運作，最多也只是因為某些專上院校是由資助大學開辦，因而由教資會的質素保證局透過每數年的巡視作出質量監測。因此，政府在檢討自資專上教育問題時，必須要為此架構訂立獨立的測量檢測機構，為這些專上院校作出評審和抽查，以及修改《專上院校條例》，提高新開辦專上院校的申請註冊門檻，以至需要經過政府同意才可以關閉或轉讓院校。

應要求院校訂立合理學費

另外，學費訂價過高亦是一大問題。在現時的資助大學旗下的自資專上院校，一個副學士課程一年學費高於資助學士學位學費（42100元）兩倍，報讀一個雙學位的副學士課程更高達十萬元以上，最終令學生負擔百上加斤，還未銜接到大學就需要背負住數以十萬計的學債，令學生未能難以儲蓄，難有具體的人生目標和長遠打算。因此，政府亦需要為自資專上院校的課程訂出一個合理的學費價目，並要求這些自資專上院校需要在合理範圍內訂價，同時延長這些學生的貸款期，讓他們可以減輕每月的還款負擔。

不過，更重要是清晰重整自資專上教育定位，如副學士的定位，應分開銜接學士課程，以及職業資格課程兩種，前者應該需要與現時的海內外的大專院校合作，而後者則應該加強與產業、企業的聯繫，滿足當下的就業人才需要。自資專上院校在廿一世紀初設立時，就是希望提升香港青少年的學歷水平，令他們可以裝備自己，回應社會和職場的需要。政府應該把握這次諮詢機會，長遠改革當下的自資專上教育架構，進一步整合大專院校的升學階梯。