郭金鋒：鐵路優先政策是否需要檢討？

港鐵近月不斷出現繁忙時間故障，早前更前所未有地同時涉及四條市區路綫，影響之大堪比颱風山竹過後的上班日。港鐵故障無法消化人流，更波及地面交通，市民怨聲載道。但近年港鐵故障頻生，為市民出行帶來諸多不便，處罰港鐵之餘，要重要的是如何減少日後再次發生同類事故，防範於未然。

現行機制下，港鐵故障後的罰款動輒數百萬元，但有關罰款會撥入所謂「車費折扣」項目中，亦即港鐵在繳付罰款時，其實同時增加市民乘搭港鐵的次數，可能根本不影響港鐵每年的盈利。罰款對港鐵的阻嚇力極度不足，造成港鐵管理層對故障、延誤等問題態度仍不嚴謹，故障才一再發生。

應改革港鐵罰款機制

有見及此，改革罰款機制是首要任務，必須令港鐵管理層明白到延誤足以影響盈利。其中在計算罰款的時候，不應只以延誤時間作準，理應將受影響乘客數量計算在內；而對於歷時較長的故障延誤，就應予以更重的處罰；同時短期內發生數次故障，罰款亦應倍增，促使港鐵在故障後加倍小心。

以今次事件為例，一次壞四綫，受影響的乘客為平常一綫故障的數倍，而且同時涉及兩條過海路綫，罰款理應分別計算，才能在罰款上反映港鐵故障對市民造成的影響。

其次，罰款應確實地減少港鐵盈利，不再以推出乘搭港鐵優惠的方式進行。社會有意見提出，罰款亦撥入港鐵的競爭對手的車費折扣，例如巴士、小巴等。如此才能令港鐵真正地感受到威脅，不再在故障後仍然「懶懶閒」，坐等優勢計劃收回罰款的損失。

公共交通過份依賴港鐵

每次港鐵故障，都帶來極大不便，其實反映了本港的公共交通系統向港鐵傾斜，往來各區過份依賴港鐵。對於一個健全的交通系統，依賴某一種交通工具並不是理想的做法，萬一該種交通工具因事故癱瘓，其他交通工具便無法提供補足，放大其影響。

今次事故中，將軍澳綫停駛期間，將軍澳隧道卻同時因交通意外而堵塞，進出將軍澳的兩大途徑均被封閉，令將軍澳各地儼如成為孤島。由此反映將軍澳作為一個新市鎮，交通配套仍然有待改善。日後將軍澳或有更多樓盤落成，受影響的居民人數將比現時更多，政府要有方法應對。

政府曾經提出「鐵路為主、巴士為輔」的交通發展方針，大規模減弱巴士等路面公共交通的地位，例如取消、合併巴士線，減少巴士數量等。但正如筆者所言，過份依賴港鐵，將難以消化港鐵故障帶來的人流。政府應重新審視鐵路以外的公共交通的重要性，並與巴士公司等團體加強溝通合作，在緊急事故時，補足港鐵癱瘓帶來的影響。

不過交通同時涉及城市規劃，現階段港鐵重要性已成定局，要走回頭並不容易，只能寄望政府加強對港鐵的監管。希望在未來有其他新市鎮落成時，政府能在城市設計層面，保障鐵路以外的交通的地位。