林芷楓：提升幼兒教育質素需由師資及薪酬入手

現時幼兒教育的資助學位供應相當不足，只有教育大學開辦資助學位，而每年收生亦只有最多二十幾人，卻有逾千甚至二千人報讀，學額供應明顯低於需求。分數或運氣不足，都有可能落空。這些希望投身幼兒教育界的中學畢業生，就只能報讀自資學位或相關文憑課程，不但學費高昂，而且因教學質素不如資助學位，文憑的認受性亦較學位低。如此一來，隨時畢業後執業也有相當難度。

教育局推行的免費優質幼稚園教育計劃，內容包括調整幼稚園師生比例，由原來的1:15，大幅度提高至1:11，令本來已見不足的幼兒教師人手需求再度提高。

全面學位化時機尚未成熟

雖然政府陸續批准不同學府開辦幼兒教育課程，例如耀中幼教學院已新推幼兒教育學士學位課程，港大及中大也最快在2019/20學年開辦幼兒教育資助學位，但學額數量也只是數十個，遠遠不足以解決幼兒教育資助學位不足的問題。

再者，若政府有意提高本港幼兒教育質素，學位資歷屬於客觀的資格認可，幼兒教師全面學位化便是不能缺少的目標。可是幼兒教育學位不足問題持續多年，現時執業的幼兒教師都並非全都持有幼兒教育相關學位，加上也有新的幼兒教育課程陸續開辦，現階段不適合推行全面學位化，要求所有幼兒教師持學位執業。但政府也有責任協助業界過渡，例如推動各間大專院校開辦新課程、加強審核坊間自資課程或文憑的課程資歷，以及資助現職幼兒教師進修，都能為日後全面學位化提供優良基礎。

幼兒教師薪酬仍缺乏保障

免費優質幼稚園教育計劃內，為幼兒教師的薪酬劃下建議水平，2018/19學年一般幼兒教師建議薪酬水平為21,680元至38,550元，然而情況往往是幼兒教師薪酬取建議水平的最低點。薪酬不理想，容易消磨幼兒教師的留在行業的意願，提高流失率。故此，訂立幼兒教師薪級表相當重要，亦屬於業界一直以來的呼聲。

政府每年初承諾研究設立幼兒教師薪級表的可行性，但稱研究為期需時3年。期望政府能在研究過程中，仔細聆聽業界的意見，給予業界及未來有志投身幼兒教育的人士一個滿意的答覆。

免費優質幼稚園教育計劃將著眼點放於幼兒教育層面，但本意是提高幼兒及學前兒童相關的服務質素。而其中其實包含不同行業，例如幼兒中心，卻在近年少有收到政府投放資源。加上幼兒中心工作性質本來就不比幼兒教育吸引，工時較長、假期少，而且薪酬亦與幼兒教師間存在一定差距，行業流失率比幼兒教育更高。

政府在提升幼兒教育質素及教師待遇的同時，亦應考慮到幼兒中心等幼兒相關服務行業的發展，建構完整的幼兒服務藍圖。