蔣彥亮：改變港鐵罰款機制，還港人公道

10月16日的一場港鐵大故障，市區四線同時出現信號系統故障，導致香港人擠在港鐵站當中動彈不得，同時也引發了一場陸路交通大混亂的景象，令人記憶猶新。港鐵事後向公眾道歉，同時宣布在11月的第一個周末（星期六、日）提供票價優惠，成人享有小童價，而小童、學生和長者則可一元搭車。不過，這樣的「懲罰」能否令港鐵提供更穩定的服務，確實是香港人心中的疑問。

根據現時的港鐵事故罰款機制，每出現31分鐘或以上的嚴重延誤事故，港鐵便需要就事故的時間長短繳交不同層級的罰款，最高可達2500萬元。可是，機制兩大缺陷，就令罰款機制形同虛設。

機制存漏洞致罰款額大減

首先在去年8月時，港鐵觀塘線出現長達10小時的延誤，外界一度預計港鐵需要支付破記錄的2000萬罰款，但最終以列車雖然延誤，但繼續運作為由，港鐵只需要支付200萬元罰款，跟外界所設想的差距10倍。這樣的一個機制，提供了巨大的漏洞讓港鐵跟隨，結果港鐵只要在故障期間提供低度運作服務，就毋須繳付巨額罰款。可是在這樣情況下，服務班次和質素大為下降，但政府在此機制下仍無辦法向港鐵跟進，形成「有法不能管」的局面。

另一問題，就是罰款變相令市民進一步使用港鐵服務，故障變成「做生意」的契機。目前機制要求港鐵繳付罰款同時，將罰款化成票價優惠回饋市民。此機制的設立，就等同「自己壞車幫自己做生意」一樣，根本談不上任何懲罰、懲處的意義，更是進一步助長港鐵的壟斷地位。

罰款應由政府代收

要改善港鐵的事故罰款機制，首先就要將所有令服務質素、班次減少的事故同樣放在當中，另外亦應計入班次延誤因素，不能讓去年7月的罰款大減一事再次出現。同時，罰款機制當中港鐵所繳付的罰款，應由政府代收之餘，更應由政府成立公共交通票價基金，向交通營運機構提供補助和分配，促進港鐵與其他交通營運商之間的競爭。假如現行機制再不改善的話，港鐵服務也只會一天比一天差，最終香港人就要因為港鐵的營運質素下降而飽受影響。改變港鐵罰款機制，就是要還香港人一個公道，給港鐵最有力的懲戒。