陳凱文：「五十年不變」可延長嗎？

由《逃犯條例》修訂所引發的政治風波，已經擾攘了兩個多月，至今尚未有平息的跡象。有媒體藉此發表評論，聲稱香港當前嚴峻的局面需要立即解決，因而「懇請習近平主席在這個關鍵時刻，考慮宣布香港的一國兩制延長25年」。不諱言的說，這個建議着實讓人摸不着頭腦。

首先，所謂「延長一國兩制25年」的主張，本身便是假定香港的一國兩制，在五十年不變後便會取消，而這個假定，本身便是錯誤的。大家只要翻開《基本法》，便會發現涉及一國兩制的第5條，原文是「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變」，根本不蘊含五十年不變之後，香港特區或一國兩制便會取消的意思。

說到這裡，有人或許會說，《基本法》第5條雖沒明言五十年後會變，但也不能保證五十年後一定不變。問題是，即使五十年會變，也不代表變成實行社會主義制度，而是在「原有的資本主義制度」作出改變，例如改變香港現行的低稅政策，乃至是改變現行的政治體制。換言之，五十年後會變，也不代表變為一國一制。

更重要的是，即使該媒體渴望香港的一國兩制，能夠變為七十五不變，但是他們建議習近平主席宣布這項更改，在法理上其實並無效力。具有法律效力的唯一方法，是按照《基本法》第159條的規定進行修法，使第5條當中的「五十年不變」改為「七十五年不變」。

可是有一點需要注意，根據《基本法》第159條第四款的規定：「本法的任何修改，均不得同中華人民共和國對香港既定的基本方針政策相抵觸」。很明顯，《基本法》第5條當中所提及的五十年不變，便是屬於「對香港既定的基本方針政策」，所以不能更改，否則便屬違憲。由此可見，該傳媒提議更改一國兩制的五十年不變，在法理上並不可行。

最關鍵的是，現時泛民及示威者的政治主張，是要求政府接納他們的「五大訴求」，包括：1.正式撤回修例、2.取消暴動定性、3.撤控並釋放被捕的示威者、4.成立獨立調查委員會，追究警方濫權，以及5.解散立法會，立即實行雙普選。五大訴求當中，從沒一項主張，涉及延長一國兩制的五十年不變，該媒體又憑什麼認為，中央在此時承諾「延長一國兩制25年」，能夠化解現時危機？

 

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。