陸在山：抗疫行先不應減慢土地供應
陸在山
公共事務顧問，曾於政界及傳媒工作近二十年，長期進行分析時政及政策研究工作
一場疫症，考驗醫療系統負荷能力，同時凸顯未雨綢繆的重要性，因沙士後增加的隔離病床數量是否足夠，隨時是今次抗疫成敗關鍵。抗疫是全社會現時首要工作，但香港還是要發展下去，很多工作仍要繼續進行，尤其是「重中之重」的房屋供應。房屋短缺源於土地供應不足，2005年後本港土地開發步伐幾乎停頓，快將退休的房協行政總裁黃傑龍臨別寄語，政府務必汲取歷史教訓，即使樓市因疫情等原因下跌，也千萬不要減慢土地供應。
80、90年代本港土地供應持續增長，土地供應專責小組資料顯示，1995年至2005年十年間本港已發展土地的面積共增加了6,00公頃，但2005 年至 2015年有關數字卻大跌至僅400公頃，猶如原地踏步。土供組之前經廣泛諮詢後訂出18個增加土地供應選項，小組主席黃遠輝明確指出，社會普遍認同土地供應短缺問題刻不容緩，但不能單靠個別選項解決問題，大部分市民支持建立土地儲備。
抗疫與增加土地供應並無衝突，政府齊心抗疫之餘，仍應該繼續做覓地工作。土供組終極報告中，建議最優先要做的是4個短中期選項，除了棕地發展已有共識要繼續做之外，其餘也雷聲大雨點小。公私營合作已轉為「土地共享先導計劃」，卻被批評限制太多，連局長也明言對此沒甚期望。至於利用私人遊樂場地契約用地及整合佔地廣的康樂設施，改作建屋用途，數年來主要仍只討論粉嶺高球場，各方角力未停，要將當中32公頃取出來發展也甚艱難，而且面積不多，只屬杯水車薪。
短中期選項只得發展棕地一項真正有進展，政府如有心多管齊下，也應向6個中長期選項（即有潛力於未來大約10年至30年內提供額外土地）埋手。土供組表明，在非「熟地」上建屋的一般程序及所需時間至少11至14年，大型項目如新發展區需時更長，因此要做應趁早。
不過，中長期選項亦有「跛腳」情況出現，有關填海及發展郊野公園邊陲的3個選項爭議大，岩洞方案面積少；剩下開拓新發展區及發展屯門內河碼頭，爭議不太大，但內河碼頭與龍鼓灘填海綑綁討論，情況變得複雜，前期工作仍在立法會「樽頸位」，是否可以加快推展，就要看政府對土地供應有多著緊。
1970年代起，政府開闢9個新市鎮，佔地約17,000公頃，供香港近一半人口居住（約350萬人），但自90年代發展東涌後，要到2023年才有望見到古洞北/粉嶺北等新區出現。下一個「新市鎮」要等多20幾年？新界東北等新區土地部分來自棕地，方向正確，必須繼續，而屯門西一帶包括內河碼頭，也是一個合適新發展區選址，此區域約65公頃，亦已納入土供組報告內的中長期及概念性選項。「概念性」即暫時未能確定其可提供額外土地的時間和數量，此類選項共8個，除了內河碼頭「有聲氣」外，重置葵青貨櫃碼頭、重置部分船灣淡水湖等選項仍只停留在概念階段。
綜觀土供組18個增加土地供應選項中，真正可行又有共識的不多，在現時紛擾較少的時候，政府實應加快政策定位及長遠規劃，聚焦土供組確切可行的選項，做足準備，盡力去落實。
無論疫情對樓市有何影響，切記香港長遠所需的土地遠多於1200公頃，土地供應宜快不宜慢，宜多不宜少。
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