陳凱文：特首可直接DQ郭榮鏗嗎？
日前，香港政府前新聞統籌專員馮煒光在報章撰文，建議特首接納《紫荆》雜誌早前所發表的文章建議，直接宣告違反憲制性誓言的立法會議員喪失出任資格。該文指出，2016年的人大釋法已經指出，「立法會議員擔任公職全過程中，若違反了基本法第一百零四條所列憲制性誓言，也就不再具備基本法規定的出任議員的法定要求和條件了，當然應即時喪失議員資格」。
除此之外，根據《基本法》第48條第（二）款規定：特首行使的職權包括「負責執行本法和依照本法適用於香港特別行政區的其他法律」，而「負責執行本法」當然包括負責執行《基本法》第104條的規定。因此，對於郭榮鏗這種有違憲制性誓言的情况，應當由特首直接宣佈褫奪其議員資格。
該文又認為，根據《基本法》第12條的規定：香港特區直轄於中央人民政府，有權直接褫奪郭榮鏗之流的議員資格，亦有權根據《基本法》第48條第（八）款的規定，向特首發出指令，再由特首依據指令宣布郭榮鏗之流的議員資格。
可是，不論馮煒光還是該名紫荊研究員似乎均未有注意，全國人大常委會當年公佈的《關於〈基本法〉第104條的解釋》，其第（四）點的原文是：「宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之後從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任」，並沒明言違反誓言者將因此而喪失就任資格。此外，釋法文件強調了「依法」，所以不論特首還是政府，似乎仍需指出違反誓言者觸犯了何條本地法例，作為取消對方議員就任資格的法理依據。
正因如此，港澳辦在4月21日發表的談話中，才會提到人大釋法文件第（四）點的同時，提到香港現行的《宣誓及聲明條例》，規定「任何人作出誓言後拒絕或忽略作出的誓言，已在任的人士必須離任」，以此作為特首可向法院提呈司法覆核，褫奪郭榮鏗及其他泛民議員資格的法理依據。
然而，港澳辦所提及的《宣誓及聲明條例》第21條，其真正意思是指對方獲邀宣誓後拒絕或忽略宣誓，而不是指對方已經宣誓之後拒絕或忽略作出的誓言。換言之，第21條只能處理不肯依法宣誓的人，不能處理宣誓後違反宣誓的情況。
換言之，既然當日的釋法文件只是要求違反誓言者「依法承擔法律責任」，而不是違反誓言者會因此而自動喪失就任資格，中央政府即使擁有對港全面管治權，或者特首擁有執行《基本法》的職權，似乎也不能因此而直接褫奪郭榮鏗之流的議員資格。
另一方面，既然現行的《宣誓及聲明條例》第21條，並不能處理宣誓後違反宣誓的情況，釋法文件所提及的「依法承擔法律責任」，便只剩下《基本法》第79(7)條《議事規則》及第49B(1A)條，交由立法會審議譴責動議此一辦法了。
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