吳桐山:有用的不是法 而是執法
筆者有個朋友,從去年6月起深受社會動亂之苦。他說:聽到要立港區國安法,開了一支香檳慶祝。我馬上潑他冷水說:「起作用的不是武林秘笈,而是練成了武林秘籍的人。你拋一本《葵花寶典》過來,我可能瞬間嚇一跳,但本書是不會打人的,歸根到底,還是要你練成之後,我才會怕你。」現在,只是開始就港區國安法立法,距離有人練成武林秘笈,還有很遠距離。尤其是這幾日,我們都觀察到,大家對這本秘笈究竟是香港人練還是內地人練,都還在爭論不休。泛民中人,又不用怕得太早。
對港區國安法,要說擔心,我只會擔心有了秘笈沒人練。因為說實話,就算沒有港區國安法,就用現在的繼承自港英年代的法律,難道就不能處理這場社會暴動?當然不是。我們不是沒有法律,是執法能力不足。現有的秘笈你都連不成,給你一本更厲害的有用嗎?我是一直一直(幾年前)就說,維護國家安全肯定是中央責任,這在任何國家都如此,好慶幸這個原則在今次全國人大得到肯定。因此,港區國安法如果完全交由港人執法,我認為是違背這個原則的,也不可能落到實處。
香港處於脫胎換骨的階段,這個過程當然會有痛苦,但成敗的關鍵,在於做好堵和疏。
堵,固然是這次港區國安法要堵的對象——國家安全漏洞。這個漏洞一直存在,中央就會對賦予香港在國家發展新階段的新角色有所疑慮,但堵一定要堵結實、堵穩妥。我最怕的不是沒有港區國安法,而是有了之後執行不力,猶如再喊一次「狼來了」,但狼還是不來。如此一來,危害國安的行為只會愈加猖獗,愛國愛港、渴望社會穩定的人只會愈加灰心喪氣。這部未來法律是有明確的打擊對象擺在眼前的,因此最大的挑戰不是立法、而是執行。撩而不打、不如不撩。
疏,香港真正會犧牲自身利益來反對中國的人只是少數,大部分的老百姓,是沒有狂熱的政治取態的,只是希望自己的生活過得更好。在堵好漏洞的前提下,要積極賦予香港在國家發展中擔當更重要的角色,讓香港人的經濟生活與國家利益更加緊密,才能長遠提升港人對國家的向心力。既然國家安全已經有強力部門去把關,港人對國家的歸屬感、內地對香港的信任感,都應該得到雙向提升。現在大部分港人對港區國安法的疑慮,只是因為他們只看到堵,沒看到疏而已。
開弓沒有回頭箭,既然拋出這部港區國安法,那就必須執法到位。否則,香港兩頭不到岸,真的會失去所有。