招國偉：公屋平均住戶人數下降成趨勢
早前，運輸及房屋局局長陳帆發表了網誌，提出了一個觀察，就是社會結構變化對公屋需求的影響。隨着社會人口老化和「少子化」，公屋平均住戶人數下降已成趨勢。而平均人數持續下降，即入住公屋的受惠人數相對以往有所減少，政府需要投入更多的資源建造更多公屋單位，在土地不足的情況下，公屋單位供不應求的情況會變得更為嚴峻。
筆者據資料分析，房委會自2003年平均住戶人數為3.2人，持續下降至2019年的2.7人，造成公屋平均住戶人數下降的原因，當中或涉及到分拆家庭的考慮。根據「2018年公共租住房屋申請者統計調查的主要結果」中，統計了2014至2018年期間，一般申請者當中居住的房屋類型，平均有兩成的申請者現居於公屋單位，即表示這類申請者在獲配公屋單位後，會與現有住戶分開而住。而配額及計分制的申請者當中，亦同樣有兩成多現居於公屋單位中，擧一個簡單的數學計算，原先一戶四人家庭，經分拆申請後，便變成為兩個二人家庭，住戶平均人數便由四人下降至二人。
另一方面，亦根據「出售居者有其屋計劃單位2018申請者統計調查的主要結果」中，統計了2016至2018年的三個居屋計劃中，約有兩成的白表申請者來自於公屋居民，成功購買了該期的居屋單位，這亦反映出不論透過申請公屋，以及購買資助出售房屋等而分拆家庭居住，佔有一定的比例。
平均住戶人數持續下跌，但同時人均居住面積的平均數則持續上升，房委會自2003年人均居住面積平均為11.3平方米，上升至2020年的13.4平方米，似乎每人的居住面積較過去的為大；然而，筆者認為實際情況並非如是。房委會現時亦有實施「寬敞戶」政策，家中有長者成員可得豁免調遷的要求；再者，據資料顯示，由2014年起，房委會轄下的全長者家庭由約13萬戶，佔公屋住戶總數18%，上升至2020年的16.6萬戶，佔住戶總數目的21%，人口老化嚴重，豁免於「寬敞戶」調遷的住戶數目亦多。這或顯示出，人均居住面積即使持續上升，也並不等於有更多租戶所獲得的居住面積有所增加，房屋資源未有被充份善用。
長遠而言，增加公營房屋供應，讓更多基層市民加快「上樓」，改善居住環境，相信已是社會共識，也是大前提；在追落後的同時，研究如何進一步善用房屋資源，如鼓勵長幼共住等，筆者認為也是必須的。
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