王向偉：修復中美關係：着眼大局但從小處入手
在美國總統特朗普執政的四年裡，中美關係可謂全面惡化。現在，中國官員及觀察人士最關心的問題是：兩國關係何時才能恢復正常？
當前，國內外都傾向於認為，北京與華盛頓的關係可能會有所緩和，或將不再惡言相向，不再相互示強。在雙邊關係處於低谷之時，謀求改善是可以理解的，也是相對容易的。
事實上，北京已在試探拜登政府的對華政策。在拜登入主白宮之後，中國外交部即刻宣布對包括前國務卿蓬佩奧在內的28名前特朗普政府官員實施制裁，指責他們策劃和推動實施了一系列「瘋狂的行徑，損害了中國的利益，傷害了中國人民的感情，也嚴重破壞了中美關係」。
此前，中國宣布對美政客實施制裁時，都未曾說明如何落實制裁措施。這次則不同，制裁措施更具殺傷力，明確禁止這28人的關聯公司和機構從事和開展與中國有關的業務，這就大大壓縮了這些人下台之後重新謀求賺錢職位的選項。
在北京看來，這是最終清算，是對他們在特朗普政府任期內及任期尾聲對華極端對抗行徑的報應。同時，北京還希望藉此向拜登政府傳遞一個明確信號。
據報道，拜登政府國家安全委員的發言人對此做出了回應，稱中國的制裁是「徒勞和消極」之舉。
同時，中國駐美大使崔天凱1月21日對拜登順利入主白宮表示祝賀，並表示中方期待與拜登政府合作，推動雙邊關係「健康穩定」發展，共同應對公共衛生、氣候變化和增長等全球性挑戰。這也是拜登本人曾多次表示中美可以聯手合作的領域。
從短期看，最能反映雙方期望修復關係和減少對抗的最明確信號，就是習近平主席和拜登總統何時通話，為兩國關係定調，重啟對話。據報道，拜登曾表示，在美國官員中，他與習近平在一起的時間最長，兩人僅私下會晤時間累計就達25小時之多，且一起的旅程長達24000英里。然而，習近平已經變了，已不是拜登曾經熟悉的那個習近平。同理，中美關係的態勢也變了。
而中美即將互派新大使將是值得關注的另一信號。透過新大使的背景和履歷，可能有助於把脈雙邊關係的走向。
然而，即便雙方能很快舉行電話會談，也不意味着雙邊關係就可以立即取得重大進展。
在中國看來，在上任後的100天裡，拜登總統將忙於應付國內不斷惡化的新冠疫情，並努力讓嚴重撕裂的國家重新走上團結之路。至於拜登是否還有時間和精力來關注美中關係，這是一個值得持續觀察的問題。
即使雙方恢復了對話，雙方也都需要新的思路和政策創新，以確保在人權及香港和台灣問題上的分歧，不會影響崔天凱大使提及的應對全球挑戰上的合作。
近來，拜登內閣重要職位提名人都曾公開發表言論，當談到中國時，無一例外地言辭強硬。這些包括國務卿提名人布林肯，財政部長人選耶倫和國防部長候選人奧斯汀。這給人們的印象是，他們或不認同特朗普政府對華具體措施或方法，但似乎都認可對華強硬的立場。在如此分裂的背景下，美國兩黨能有如此共識是罕見的。
正如本作者在上周專欄中所言，美國大選的混亂，尤其是1月6日國會山騷亂的影響，增強了中國領導層的自信，並認為時和勢都在中國一邊。陳一新是中國高級政法官員，也是習近平的心腹之一。他在公開講話中表示，他堅信「東升西降」是不可避免的趨勢。
中國官員甚至認為，蓬佩奧及其他對華鷹派人士在特朗普政府執政尾聲之時，仍在故意試圖破壞雙邊關係。他們的破壞舉動包括解除對美國官員與台灣接觸的限制，制裁一大批中國官員和公司，以及藉助嚴格的簽證限制來遏制民間交往等。
1月21日，外交部發言人華春瑩做出了回應，指責特朗普政府特別是蓬佩奧，在中美關係中埋了太多的雷需要排除，燒了太多的橋需要重建。據信，拜登總統的一些顧問也有同感，尤其是在雙邊關係中最敏感的台灣問題上。
正如美資深外交官、拜登政府印太地區協調員坎貝爾所建議的那樣，考慮到雙邊關係的複雜性，兩國可選擇從小處着手來重啟雙邊關係。
本月在參加視頻會議時，坎貝爾建議說，兩國應結束相互驅逐記者這樣以牙還牙的做法，取消一些對簽證的限制，重新開放已關閉的領事館。顯然，這是釋放善意的方式。
貿易和投資一直被視為雙邊關係的「壓艙石」。雙方可在第一階段經貿協議的基礎上，推動在經貿和投資方面取得更大進展和成果。
本月早些時候，美國商會一位高級官員表示，商會認為中國一個高級代表團將在拜登政府就職後不久訪問華盛頓。
常言道，知微見著。希望一些不起眼的小行動能為中美關係帶來巨變。
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