招國偉：首份《長策》公佈以來公營房屋供應缺口持續
最近，團結香港基金發表了研究報告，當中分析了公營及私營房屋的供應情況，以及作了未來房屋供應的預測。總的來說，未來不論公營及私營房屋的供應仍然相當嚴峻，其中，公營房屋的供應目標較政府公佈的《長遠房屋策略》為低，必須加快造地建屋的速度，確保達標。
政府於2013年成立了長策會，並於2014年年底發表了《長遠房屋策略》報告，是自1998年以來首份在房屋方面的長遠策略性文件。在當時的《長策》中，定出了在2015/16至2024/25年的十年期間，公私營房屋供應目標為48萬間，公營房屋為29萬間，私營房屋則為19萬間。在過去一段時間中，《長策》不但在供應目標數量上持續減少，由首次公佈的48萬間，下跌至去年年底的43萬間，在6年間總共下跌了5萬間的供應目標，亦在公私營房屋比例上作出了調整，於2018年的《長策》中，把過去公私營房屋供應比例由60比40，改為70比30，進一步增加公營房屋的供應目標及作出承擔。
筆者嘗試整理了相關的資料，分析在首份《長策》公佈至今，在實質建屋量以及建設計劃中，這十年在公營房屋供應上如何達致《長策》的目標。在2015/16至2019/20年的首5年期間，公營房屋的實質建屋量為8.5萬間，較《長策》目標的14.5萬間，相差了6萬間。而在2020/21至2024/25的後5年期間，公營房屋的建設計劃為10.1萬間，而《長策》目標則為15.1萬間，相差了約5萬間。即是說，在這10年期間，公營房屋供應的缺口將達致10萬間，平均每年欠1萬間的供應，供應的缺口持續，不足數量佔約供應目標的三成。而在整個10年期間中，每年的公營房屋供應也未能達致《長策》的供應目標，當中只有2018/19年的資助出售房屋建屋量，2021/22年的公屋/綠置居及2024/25年的資助出售房屋建屋預測等，僅僅達致《長策》的目標，而原因更多是由於部分建屋項目加快或延期所致，導致這三個年期的部分供應量較其他年期的為高。
《長策》指示了未來的房屋供應指標，政府朝著目標覓地建屋追趕進度，但對於過去多年的「欠帳」，似乎已經是「輕舟已過萬重山」。若要補回過去5年缺口的6萬間，即後5年的供應目標，須要上調至平均每年最少約4萬間，缺口只會更大，看來走了的數，也難以追回了。
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