李世暉：日本自衛隊是否穿越台海是重要訊號

李世暉。（中評社 黃筱筠攝）

政大國際事務學院位於綜合大樓。（中評社 黃筱筠攝）

美日共同聲明提及台海，台灣日本研究院理事長李世暉接受中評社訪問表示，日本從過去就是附屬在美國之下，很難在亞太地區有自己的軍事戰略，現在是美國總統拜登希望戰略模糊逐漸走向清晰，日方也只能跟著走。他指出，目前可觀察日本自衛隊能否航行台灣海峽，日方若採取這個行動，很可能就是具體化的行動。 

李世暉是日本京都大學經濟學博士，現任台灣日本研究院理事長、政治大學日本研究碩士學位學程教、政大國際事務學院教授，曾任日本研究博士學位學程主任。 

李世暉說，日本首相菅義偉與拜登4月16日在華府見面，提出美日共同聲明，菅義偉是在區隔跟前首相安倍晉三的路線。但如果是安倍晉三搞不好可以抵抗美國壓力，不把台灣海峽放進去共同聲明，也許安倍有這個能力，但是菅義偉外交很弱，美國說什麼就得做，今年又是選舉年，菅義偉可能無法抵抗美方的壓力。 

他指出，不太可能在台灣海峽上軍演，那是誇張了。台海是不能軍演，中國也是在靠近他們的地方軍演，只要在台海軍演就是“準戰爭”，很可能變成真實的戰爭。一個指令下來就會打台灣，那是準戰爭行為。日本跟美國也不敢在“台海中線”進行軍事演習，但是日本海上自衛隊能否經過台海，這個是一個觀察訊息，現在經過台海航行以美國、英國、德國等，日本自衛隊如果走台灣海峽會是一個對外釋放的訊息。 

美日共同聲明提到台灣海峽有事，美日之後會做哪些後續準備？李世暉表示，最早日本安保體制涵蓋遠東地區，當時把台灣海峽視為適用範圍，冷戰時期很明確，但是日方都不願放進官方文書。因為日本外交上非常強調遵守“一個中國原則”，不希望因為台灣事務與中國產生摩擦，日本會自我設限，對於台灣問題相對保守的。 

他表示，不像美國會經常把台灣當成議題，但是日本這次在美日共同聲明提到台灣海峽，有人認為是否戰略模糊走向清晰，但是他認為，日本應該是附屬在美國之下，很難在亞太地區裡面有自己的戰略，日本戰略依附在美國，美國要模糊就要模糊，要清晰就清晰。過去曾經出現美國要模糊，日本清晰是在釣魚台議題。 

李世暉指出，美國現在要走向台海議題清晰化，日本現在被迫要被帶向這個方向，“現在是一個開始，未來幾年日本國內會有修法的討論”。當台海出現一些衝突的時候，日本自衛隊要怎麼跟美國合作，實際執行項目會進入法律的討論，如果台海出現衝突時，日本自衛隊怎麼跟美國合作。 

他表示，日本2014年修安保法時，日方有很多宣示，要怎麼做等可以透過修法，讓自衛隊可以出動。目前日本是口頭上的說法，之後有沒有法律規定或是怎麼鬆綁要持續觀察。日本每隔大約20年修一次“美日安保指針”，最近一次是2015年，主要規範日美軍隊之間的互動與軍事原則的具體措施，修正後的安保指針應該短期內無法再修正。因此，可以觀察今年年底日本新首相上任，無論是誰會組成防衛懇談會，會公布新防衛大綱，就要去觀察台海危險時會有什麼規範。 

李世暉認為，拜登上來之後美日關係有些變化，過去特朗普是單打獨鬥，但是拜登很明顯拉著盟國抗中的政策。日本是美國在亞洲最重要盟友。韓國可能不靠譜，因為有朝鮮議題必須要靠中國解決，但日本自衛隊實力是可以補足美國第七艦隊，日本海上自衛隊軍力等於美國補足兩個第七艦隊。加上現在美國第七艦隊海上巡防範圍擴大，當第七艦隊無法救援，日本自衛隊會是重要角色。 

他表示，現在局勢出現一些轉變，日本有一半是現實需求，確實台海過去幾年來，危機感相對提升，對於日本國家安全造成衝擊；另外是拜登把台灣問題視為與中國對抗中的同盟，台灣不是只有地理重要，民主跟科技都非常重要。日本現在這樣氛圍之下，只有一個選項，就是與美國一起保障台灣安全。 

他也說，日本官方說法或是論述傾向“日本被動”，但是實際上現在日本也有這個需求。不過顧及日本、中國有很大經濟利益，所以要營造出被迫的感覺。而中國在經濟上也要拉著日本，因此中方對於美日共同聲明沒有預料中的強烈反對，中國看的還是實質問題。 

李世暉表示，一旦台海周邊出事的話，美日要怎麼合作？中國會觀察日本具體修改軍事上限制、鬆綁、編組等，中國才可能會有相對的大力抗議動作。

 

文章原刊於《中評社》。