周綺萍：政府決定公務員凍薪，沒有根據薪酬調查減薪與民共渡時艱

上星期行政長官會同行政會議決定在2021/2022 年度凍結高層、中層和低層薪金級別和首長級公務員的薪金，生效日期追溯到4月1日。

這個決定明顯沒有跟隨薪酬調查出來的結果去減薪，淨指標為高層是負2.04%，中層是負0.54%，低層是負0.68%。

行政會議對沒有跟隨基制的解釋是：

• 經濟有明顯復甦趨勢;

• 若本地疫情受控，勞動市場會改善;

• 本地通賬可能輕微上升;

• 肯定各級公務員疫下付出、貢獻

沒錯，我們見到經濟應該已經在谷底回升，但上升力度和速度，都仍然非常受疫情的影響。零售、飲食、房地產、金融銀行都見到復甦，但旅遊、酒店、航空業情況仍然嚴峻，香港航空就最近公佈了要做內部調整再度裁員。而且，有業內人力資源服務公司調查未來仍然有四份之一的企業計劃裁員，反映出市道並非如此樂觀。

加上我們仍然受疫情影響，情況很難預計。雖然近日是本地零確診，但之前十七歲少女一家三口的變種病毒仍然未找到源頭。參照印度和台灣的變種病毒高傳染的爆發情况，加上英國疫情反彈，我們還是不可掉以輕心。此外，本地接種疫苗率仍然低和廣東省亦爆發疫情，這樣應該會影響恢復通關安排，直接拖延經濟復甦。

跟著提出的「若」本地疫情受控，勞動市場會改善和本地通脹「可能」上升，兩點都是基於樂觀的假設上。即是行會把目前的決定以推測為基礎，並不是以眼前現實為依據，並且在疫情可能波動下壓注在樂觀面上。其實，如果這個樂觀推測真的能實現，那就一定會反映在下年的薪酬趨勢調查中，有真實數據支持，不用憑「估計」來做今日的決定。

雖然今個月公佈的失業率是有顯著下降到6%，但這個數字其實仍然高企，多少失業人士始終浮游於勞動市場中尋找機會。而且在通關未有定期之下，失業率是不易大幅下降的。這個民間疾苦，似乎政府沒有感受到才如此樂觀。

至於最後一點的肯定各級公務員疫下的付出和貢獻就更受質疑了。公務員當中在疫情特別付出的是醫務衛生、紀律部隊、社福部門等，但其他沒有受影響而增加工作量的公務員多的是。而且政府在疫下很多居家工作的安排，其實那些不是直接牽涉抗疫的公務員反而更輕鬆。如今我們談薪酬是全體公務員，這樣以偏蓋全的處理方式看來並不合理。

本來預計政府會中低層公務員凍薪，高層公務員和/或首長級公務員跟隨薪酬調查去減薪以表體恤民困共渡世紀疫情難關。怎料政府可能自我感覺太良好，沒有這個心意，也懶得做這個公關動作，實在難以吻合市民的合理期望！

 

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