韓成科：沒有房策目標指標 如何告別劏房籠屋？
港澳辦主任夏寶龍早前提出，當我們國家第二個百年奮鬥目標實現的時候，期盼那時的香港能極大地改善住房問題，「特別是現在大家揪心的住房問題必將得到極大改善，將告別劏房、『籠屋』。」劏房、籠屋是香港畸形房屋市場的集中體現，回歸24年，市民的安居問題不但未有得到解決，反而不斷惡化，貧無立錐之地，民無尊嚴之所，「一國兩制」怎可能真正行穩致遠？市民怎可能對香港有歸屬對前景有信心？
夏寶龍提出香港要告別劏房籠屋，雖然說的是「遠景」，但實際上卻是迫在眉睫，現在距離國家第二個百年奮鬥目標也只有28年時間，如果現在再不積極作為，當國家完成第二個一百年奮鬥目標之時，香港還是籠屋、劏房遍地，社會依然因為房屋問題不斷滋生民怨，這樣的情況是中央所不能接受，所以夏寶龍在講話中用了「必將」兩字，這不但是期望，也是對特區政府的「硬指標」、「硬要求」。
中央特意指出香港房屋問題，當然不是無的放矢，說明房屋問題是香港社會最大的「民生炸彈」。孟子說過：「恆產者有恆心，無恆產者無恆心。苟無恆心，放辟邪侈，無不為已。」市民沒有恆產、沒有安居之所，社會就沒有穩定的根基，國安法可以止暴制亂，但卻不能完全消除香港動亂的土壤，這個土壤就是房屋、民生問題，這需要特區政府自行處理，中央只能溫馨提示。
對於夏寶龍的提醒，特首林鄭月娥回應指，有關願景是好遠，開拓土地及興建公營房屋過程長，期望利用組裝合成方式，在一、兩年內先建成1.5萬間過渡性房屋，政府已為合資格的輪候公屋3年的家庭提供現金津貼，並建議推行劏房租務管制，希望在公屋數量未達標前，協助居住環境惡劣的居民。
解決籠屋、劏房當然不可能一蹴而就，但這也不是什麼遙不可及的目標，不少發達國家地區以及香港鄰近城市，近年都針對房屋問題作出長遠規劃。特區政府提出的措施，不能說沒有用，但卻只能紓緩而不能解決問題。現時有21萬人居於9萬多個劏房單位內，在一、兩年內先建成1.5萬間過渡性房屋，恐怕僅能滿足新增的籠屋劏房戶，這樣恐怕到了2049年都解決不了籠屋、劏房問題。
要解決香港房屋問題，首要是定下政策的目標，繼而再定下各個房屋指標。例如設立在2049年完全告別籠屋、劏房的政策目標，接著就要設立相應的時間表，打算用多少年完成，每年需要增加多少過渡房屋和資助房屋。有了這一套目標和指標，才可以督促政府部門落實工作，並根據有關指標對各政府部門衡功量值以至追究表現。有了具體的指標，各部門才會有動力研究如何拓地、如何改建、如何開發新界土地，以完成有關指標，這樣的房屋政策才能夠落到實處。
設立房屋的目標和指標，不單針對籠屋、劏房，更可針對香港市民的整體設立指標。現時美國、加拿大、德國、韓國、日本等發達國家均有立法訂定最低居住水準，包括居住單位及睡房的基本面積，確保人均居住面積在合理區間內。反觀香港，目前仍沒有最低居住面積的目標和要求。雖然房屋署的公屋設有最低標準，但是住戶人均室內樓面面積最低只有7平方米，和許多市民「住得舒適」期望存在明顯落差。
政府多年來一直拒絕設立房屋的目標和指標，一方面可以是擔心設立後落實不了，反而被社會輿論攻擊，多一事不如少一事，另一方面也可能是出於官僚習氣，避事不作為，甚至以各種繁瑣手續、冗長程序製造人為阻撓，自然不願意設立房屋指標，寧願「做一天和尚敲一天鐘」。這些官僚的因循保守作風，正是香港大舉開發土地建屋的一大阻撓。
要推動官僚做事，就必須定下明確目標指標。中央已經提出了2049年告別籠屋、劏房的目標，現在特區政府需要的不是在政策上的小修小補，而是提出全盤的規劃和時間表，訂立不同的建屋指標，為告別籠房、劏房的目標服務。更要留意的是，這個目標是去到2049年，即是將橫跨多屆特區政府，但不論未來的特首是誰，都必須貫徹落實中央解決香港房屋問題的要求和指示，在房屋政策上必須體現出持續和連貫性。
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