陳凱文：可確立普通話為香港法定語言嗎？
恒隆地產董事長陳啟宗日前在集團的中期報告中表示，香港經濟必須與內地進一步融合，香港的未來必然在於大灣區，需要抓緊機遇，但要克服一些挑戰，包括共同語言及國民身分認同。他認為，粵語只應主要在家及街上的日常交談使用，所有官方或半官方討論，包括商務，都應以普通話進行。
不諱言的說，陳啟宗的建議，實在是大勢所趨，亦是有其必要。畢竟，香港回歸祖國已近25年，而根據《國家通用語言文字法》，普通話具有國家共同語的法定地位。正因如此，特區政府本來便應肩負推廣普通話的責任，並且規定政府召開的記者招待會，以及議會會議在內的官方場面，都必須以普通話發言，以此確立普通話的官方公務用語地位。
不過在法理上而言，政府若是採納建議，規定官方場合須以普通話進行，將會面對一些問題。首先，普通話雖是內地的法定國家共同語，但是《基本法》第9條規定：香港特區的行政機關、立法機關和司法機關，除使用中文外，還可使用英文，英文也是正式語文，現行本地法例的《法定語文條例》，亦有賦予英文法定的語文地位。
換言之，若是單純透過本地立法，規定官方場合必須使用普通話，便沒有足夠的憲制基礎。與此同時，不論基本法還是《法定語文條例》，都沒有訂明「中文」的準確法律定義，包括沒有標明使用何種中文口語。既然沒有明確的法律限制，官員和議員在官方場合中，自然便會按其日常習慣，使用粵語發言。
另一方面，根據《基本法》第18條第二款：全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施，而賦予普通話法定共同語地位的《國家通用語言文字法》，乃是尚未列入《基本法》附件三的全國性法律。如此一來，特區政府機關自然沒有以普通話作為公務用語的憲制基礎。
是故，若要規定特區政府機關以普通話為公務用語，以及確立普通話的法定共同語地位，便只有透過全國人大常委會解釋《基本法》第9條，述明條文中的「中文」的口語表達方式，是指普通話，並述明「還可使用英文」，是與會者不諳中文，為了照顧對方而出現的特殊情況。至於條文中的「中文」書寫方式，是否必須使用規範漢字 (即簡化字)，亦可在釋法時加以說明。
除此之外，全國人大常委會亦可引用《基本法》第18條，將《國家通用語言文字法》列入附件三，如中央屬意照顧香港現有的兩文三語社會狀況，亦可在《國家通用語言文字法》加入附件三的同時加以解釋，以此確立普通話的官方公務用語、中文教學及廣播用語地位同時，保留粵語及其他方言在演藝行業上的應用，再由特區政府透過修訂本地《法定語文條例》的方式實施。
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