周顯：林鄭月娥為何最後一任才土地改革？

 

特首林鄭月娥將發表新的一份《施政報告》，由於要回應中央要求解決房屋問題，據傳媒報道，林鄭在覓地方面將有一系列大動作，包括釋放新界北河套區部分濕地，併入正開始建屋的古洞北發展區，降低新界祖堂地的轉售門檻，提高與發展商以「公私營合作」模式開發新界農地，以及利用綠化地段建屋等等。

其實，大手筆地開發土地應該是在她上任後第一份《施政報告》時，已該提出，現在居然是在任期將滿時，才去提出，除非她能連任，否則根本不可能實行，不知算是甚麼意思。

雖然，現時的吹風，林鄭的連任是大熱門，但我仍然不認為她會連任。畢竟，這些年來，所有的特首事前吹風，開盅結局都是另一回事，我不相信這是例外。如果她不能連任，以上的覓地也不過是「豬噏」，作不得準。

她其中講的「祖堂地」，俗稱「阿公地」，即是新界原居民鄉村的祠堂、廟宇及農地等，由該宗族的司理負責管理，估計約有7,200多幅祖堂地，共2,400公頃。只是現時做法，必須要在全體男丁宗族持分者同意之下，政府才會認可司理轉售土地。

由於新界男丁不少已移民外國，難以聯絡，因此要全部同意，人與人之間更有著不同的恩怨情仇，是不可能的任務，自然也無法轉售。

據悉，《施政報告》會建議修訂《新界條例》，降低出售門檻，「扭鬆」這個估計會參照現行《強拍條例》，將「全部子孫同意」才可賣祖堂地，改為只要八成或以上宗族成員同意，就可以買賣。

冼國林師傅早前出版的《治國策》，有著完整的土地政策論述，其中已清晰分析了「祖堂地」的潛力及難處：「然而鑑於上訴庭已確認100%同意之傳統，提出改例便非常大可能面對反對者以違反《基本法》及《人權法》去進行司法覆核，因而不了了之。」

換言之，林鄭月娥之前之所以不去做這事，只是因為「為官避事」，怕遇上司法障礙，不去實行。如今也許是因為反對者已被掃清，再也不會有人進行司法覆核，又或者是這反正是最後一份《施政報告》，但說不做也無妨。誰知她的心意呢？

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。

文章原刊於《AM730》