讀者投稿：口岸設票站—可行、公平、安全
作者：曾阿牛
立法會選舉本月舉行，港府早前公布將在香園圍、羅湖、落馬洲口岸設票站，採閉環式管理。在内地的香港選民可在網上登記，其後可以毋須隔離檢疫而在投票後返回內地，名額11.1萬個，整個過程不設公眾觀察點票。有關做法引起的爭議主要有三點：對身居海外的港人不公平、港府難以監察選舉舞弊和不設公衆監察點票。
此舉惠及境外港人，擴大選舉公平性。港府素無便利境外港人投票的措施，身居境外的香港選民素來都要特地回到香港方能投票。然而，新冠疫情的防控措施限制了跨境流動，身居内地或海外的港人也受到限制。港府如果毫無相關措施，則犧牲境外港人投票權利。港府今年比之以往，已經惠及更多選民行使自身投票權利，有助擴大選舉公平性。
其中，便利内地港人投票較為可行。任何政策要達到其目標，可行性是關鍵考量，否則説得再動聽也只是紙上談兵。這次落實公平選舉也可作如是觀。香園圍、羅湖、落馬洲口岸因疫情停運，此處迎接人流投票和點票不會增加疫情擴散風險。內地衞生防疫管理部門過往治理疫情成績斐然，也同意在符合指明的衞生防疫要求之前提下，就此豁免內地的集中隔離或醫學監察安排。此舉令居於内地的港人回港投票便利和安全。
反之，便利居於海外的香港選民回來投票舉措上，可行性相當低。目前西方國家普遍在疫情防控的預警系統做得不甚了了，只是仰賴疫苗接種，即便其防疫管理部門願意作出同樣的豁免，港府也有因此有防疫風險。港府要麽就需要在港口或機場設置票站，要麽就要將回港投票的海外港人送到指定票站，來回之際會面對兩難：要麽就是增加人流來往的疫情風險，要麽就要進行隔離防疫。目前距離選舉只有不足三個星期，隔離期太長難免令海外香港選民錯過投票日。由此觀之，便利海外港人投票舉措非不為也，乃不能也。
港府對選舉舞弊的監控方面，内地比起海外更有可行性。根據香港法例第554 章《選舉( 舞弊及非法行為) 條例》，即使有關情況發生在香港以外地方，即在內地同樣受條例監管。有批評者表示，廉署礙於香港當局在內地沒有執法權，難以監察和調查選舉舞弊。港府在處理海外港人的投票也是面對同樣的問題。他國警務人員及法律協調上，不一定會配合香港調查選舉舞弊。相反，内地與香港同屬一國，中央政府要取得公信力，因此具備誘因配合。大陸公安與執法人員可與香港警方協作調查，可行性較高。再者，港府在内地也設有相關辦事處，能把握到在内地港人的相關資訊。此外，内地港人在選委會有一席位，其相關組織也可成爲監管其選舉舞弊的抓手。這些配合條件都並非海外所有。
此外，港府在口岸票站的點票安排兼顧疫情防控和公平性。票站採取全閉環式管理。投票時間結束後，投票站會轉變成點票站。現場不設公眾觀察點票的安排，能進出口岸票站的人員只有三類：已獲編配到票站的選民、候選人或其代理人及選務工作人員。在場人士數量愈多，愈容易出現疫情變數。候選人可委托代理人或是親自監票，也可聯繫内地港人組織和視像會議等，向註冊的内地港人宣傳政綱和主張。接觸及爭取選民支持也是候選人的本份。點票過程中，港府可安排專員進行現場直播，展示點票過程，以便公衆獲悉政府點票流程及詳情。港府也可善用內地港人組織的社會脈絡，參與相關監督點票的工作。
總而言之，口岸設票站是港府基於務實考量下，作出擴大選舉公平性的新嘗試。比起以往，口岸設票站有助境外港人行使其投票權利。礙於疫情防控及跨境政策協調的可行性，口岸設票站成爲唯一合理的選項。現實條件令港府無論是安排選民參與選舉，還是監控選舉舞弊，都只能便利居於内地的港人投票，無法兼顧到海外的港人投票。點票安排礙於疫情關係，不得不排除公衆現場監督點票。但港府已經向候選人及其代理人開放監票，具備一定的公平性。港府也可安排點票過程的現場直播，善用内地港人組織的社會脈絡，使公衆信服。
作者自我介紹：曾負笈英倫，對國是港情、公共政策有濃厚興趣。
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