韓成科：新立選《白皮書》 一錘定音香港民主路

 
新選舉制度下的首場立法會選舉才剛結束，國務院新聞辦公室隨即在翌日發表《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書。這是繼2014年國新辦發表的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書後，另一份重磅的白皮書。不過前者重點闡釋中央對香港的全面管治權，明確提出愛國是對治港者主體的基本政治要求；後者則是明確香港民主發展的目標和路徑。兩本白皮書共同闡釋了香港的憲制基礎，糾正香港社會對於中央權力、對於「一國兩制」的錯誤觀念，不但有助在社會上止疑息惑，更一錘定音定調了香港的民主路。這是一條有別於西方的民主路，也是一條彰顯中國式民主底氣和自信的民主路。
《白皮書》選擇在立法會選舉剛結束後就推出，當然不是巧合，而是中央有意為之的安排，目的是通過新立法會選舉的圓滿完成，以及《白皮書》推出後，形成一套指引香港民主發展的「組合拳」，並標誌香港特色的民主制度踏出了重要的一步。正如港澳辦負責人在談到《白皮書》時指出，在這樣一個歷史時刻發表白皮書，全面回顧香港民主的產生和發展歷程，深入闡明中央政府對香港民主發展的原則立場，重申中央堅定不移、全面準確貫徹「一國兩制」的基本方針政策，有利於繼續推動香港特別行政區民主穩步向前發展，更好造福全體香港居民。
《白皮書》從歷史源流、理論上闡釋了有香港特色民主制度的基礎。在源流上，講清楚誰才是香港民主發展的推動者、捍衛者，是憲法和基本法構成香港民主發展的憲制基礎，香港民主也是從回歸以後才正式進入新紀元。這是香港民主發展的「源」與「流」問題，西方國家在當中並沒有任何角色和作用。
《中英聯合聲明》在有關特首的產生上，只是提到「香港特別行政區政府由當地人組成。行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。」當中甚至沒有明確指明必須選舉產生，是基本法將「雙普選」以憲制文件方式確定下來。可以說，香港的民主紀元、「雙普選」紀元正是從基本法而來，由回歸後開始，這個事實必須講清楚。這也說明香港民主發展，由始至終是由中央制訂、推動、引領，走的也不是西方的民主路，而是一條有中國特色、有香港特色的民主路。
但事實是，回歸24年，香港民主走上的卻是一條西方式對抗、民粹的民主道路，只重視一人一票的「形式民主」，而不是人民為主、民主為民的「實質民主」。反對派堅持違反基本法的「公民提名」，正是「形式民主」的最明顯例子。這條民主路帶給香港的不是繁榮穩定，不是長治久安，也不是人民安居樂業，而是內耗不斷、內鬥不息、施政艱難、政府空轉，19年區議會選舉被「黑暴」、「攬炒」竊據，更是這種劣質民主的極端體現。中央完善選舉制度，就是要將香港的民主路糾偏，讓民主重回正軌。
周日的立法會選舉，正是香港新民主路的重要實踐，是一場具有歷史意義的選舉。選舉嚴格落實「愛國者治港」原則，參選人體現多元化、均衡參與，選舉良性競爭而非互潑污水，選舉聚焦的經濟民生問題，關注人民生活和社會發展，而不是政治惡鬥，「藍黃對立」。選舉依然是充滿競爭，但卻不是主權國家「改朝換代」式的競爭，而是選賢與能的競爭，是擇優而用的競爭。選舉回歸到香港的憲制地位，堅持中央主導，維護國家安全；回歸到香港的實際，關注經濟民生，致力良政善治；體現均衡參與，保持多元開放；堅持法治原則，保障自由人權；豐富民主形式，提升民主質量。這就是有香港特色的民主路。
這條路已經通過立法會選舉以及《白皮書》訂立下來，成為了香港未來民主發展的路徑。這說明新選制絕非權宜之計，而是香港長遠的民主之路。這次立法會選舉正是香港民主路的一次實踐，也是一次優質民主的示範。全世界都沒有一套放諸四海皆準，放諸四海皆好的民主制度。這套制度當然不是盡善盡美，當然仍有很多完善的地方，但卻是一套適合香港發展、符合香港利益的制度。對於這套制度，中央是有信心和底氣，也不懼怕與外國比較、辯論，新立選以及《白皮書》，正是中國式民主自信的體現。

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