楊丹旭:從俄烏戰爭看台海
俄羅斯多面入侵烏克蘭之際,美國總統拜登前天派出由卸任高級軍事與安全官員組成的代表團訪問台灣。
據路透社報道,這個代表團由美軍參謀長聯席會議前主席馬倫率領,成員包括白宮前副國安顧問歐蘇莉文、前副防長弗盧奴瓦,以及兩名白宮國安會亞洲事務前主任格林和麥艾文。台灣總統蔡英文今天將接見訪問團,並設晚宴接待,就台美關係與國際區域局勢等議題與來訪者展開交流。
馬倫一行啟程當天,正值中美簽署「上海公報」50周年。中國大陸國務委員兼外長王毅在「上海公報」發表50周年紀念大會上,剛剛強調「堅持一中原則」這個中美關係的政治基礎,隨即登場的美台互動立即觸到北京的敏感神經。
這是美國在烏克蘭戰事暴發後,在台海的又一動作。上月26日,就俄羅斯在烏克蘭擴大戰線之際,一艘美國軍艦穿越台灣海峽。美國軍方稱,這是例行活動的一部分,目的是展現美國對自由開放印太地區的承諾。
對於此次拜登使團訪台,華盛頓沒有明言訪問時機是否與俄烏戰爭有關,但美國發出撐台灣的信號,這點是清楚不過。
拜登政府資深官員對媒體強調,此行旨在「傳遞出美國兩黨對台灣及其民主承諾的重要信號,展現拜登政府對台灣廣泛的承諾堅如磐石」。
自從烏克蘭危機暴發以來,「今日烏克蘭,明日台灣」的輿論此起彼伏。中國大陸網民不停鼓噪北京參照俄羅斯攻打烏克蘭,快速武統台灣。這一派觀點認為,既然拜登政府斬釘截鐵不派兵支援烏克蘭,那麼台海若發生戰事,美國也很可能不會派一兵一卒,更何況台灣不享有主權國家地位,國際社會幹預會更困難。
俄烏形勢對照兩岸關係,有很多不可比性,但對台灣而言,確實又有很強的代入感。烏克蘭衝突是一次檢驗,即一旦台海發生戰事,美國的軍事力量是否會介入?
俄烏戰事發生前,台灣社會對此充滿信心。台灣《天下雜誌》今年1月公布的一份民調顯示,有58.8%的台灣民眾認為,若兩岸開戰,美國會出兵協防台灣;同時有54%民眾認為,美軍能有效保護台灣。不過,從近期台灣政治人物言論和台灣網絡輿情透出的焦慮看,這份調查如果現在重新做一次,結果可能會有很大不同。
國民黨黨主席朱立倫上周在面簿發文稱,台灣除了與國際社會共同譴責俄軍破壞區域穩定的侵略行動、為烏克蘭人民祈福,更應盡一切努力,避免台灣步上烏克蘭的後塵。
親綠媒體《自由時報》上周在一篇評論中也指出,阿富汗、烏克蘭都是國際承認的主權國家,但在關鍵時刻,西方的承諾也令人捉摸不定。比起阿富汗、烏克蘭,台灣在國際上連主權國家的地位都未獲承認,在這種情況下,北京對台灣宣稱所有權、武力恫嚇、經濟脅迫,國際社會大多冷眼旁觀。
保持「戰略模糊」,一直是美國在台海問題上採取的心理威懾,而美國在烏克蘭事件上的態度,一定程度上削弱了其在台海的威懾力量。對華盛頓而言,這時候必須穩定台灣對美國的信心,也要確保美國威懾力繼續存在。
拜登政府也希望派人到台灣走一趟,回應美國國內對其缺乏「戰略紀律」(strategic discipline)的質疑。
拜登的政治對手、美國前總統特朗普上月23日在接受當地電視台採訪時,譏諷拜登領導能力不足,導致俄羅斯入侵烏克蘭。他並稱,北京將把俄羅斯對烏克蘭的行動,視為奪回台灣的一大信號。
一些美國學者也擔憂,華盛頓把注意力集中在烏克蘭,將削弱對印太的關注,而中國才是美國真正的長期對手。還有觀點認為,俄烏危機給北京創造了戰略窗口,北京可能在華盛頓全神貫注應付烏克蘭問題時,加大對台灣施壓。
美國代表團的到來,讓高舉「抗中保台」旗幟的民進黨政府鬆了一口氣。台灣行政院院長蘇貞昌昨天強調,拜登派代表團訪台,「可見美台關係的重要,台灣地位的重要,以及美國重視區域和平,堅定支持台灣的態度」。
不過,承諾歸承諾,支持歸支持,眼下俄烏局勢撲朔迷離,這場戰爭會如何發展還不易預測,華盛頓希望安撫台灣,但美俄交惡會到什麼程度,將如何改寫國際地緣政治格局仍有不少未知。台海危機一旦發生,美國是否會不惜犧牲美國人的性命介入其中,則是更大的未知。對台灣,以及對地球村上所有成員而言,最好的選擇還是避免單方面倒向任何一邊,讓和平的日子越長越好。
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文章原刊於《聯合早報》