潘學智：灣區三年 三大平台深化粵港澳合作
大灣區發展的綱要文件着眼於空間佈局和經濟規劃，對不少普羅大眾來說，屬於頂層設計，未必能夠看得見箇中意義。 實質進展需要依靠深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙和深港河套等重大合作平台，才能讓公眾目賭成果。國家發改委主任何立峰曾提出「有針對性地選取重大合作平台」，《前海方案》與《橫琴方案》先於去年出爐，《南沙方案》亦於今年趕上，多個項目略有小成。
《前海方案》將合作區的總面積由近15平方公里擴大至120多平方公里，主力提供國際化營商環境，在CEPA框架內推動服務貿易自由化。專業服務的開放程度提升最大，現已批准14類近400名港澳專業人士到當地執業。香港人亦適度參與法律制度，擔任陪審員和調解員。截至2022年2月，港區陪審員累計參審690宗案件；截至2021年，港澳台和外籍調解員成功調解675宗案件；2020年，深圳國際仲裁院處理涉港澳台案件310宗。
《橫琴方案》將橫琴全島劃定為「境內關外」的特殊海關區域，總面積約106平方公里，成為與澳門一樣的自由港。新設的合作區管理機構，組成特區與內地城市共同任職，合署辦公的先例。橫琴口岸早已實施比一地兩檢更方便的「合作查驗、一次放行」通關模式，並啟用跨境辦公試點樓宇和開通多條交通專線，滿足跨境通勤需求，實現琴澳融合的雙城生活，累計吸引超過300家澳門企業在橫琴跨境辦公。
兩個月前發佈的《南沙方案》將合作區範圍擴大至南沙全區，總面積約803平方公里，是前海和橫琴的數倍規模。中央承諾未來3年每年發放 100億元人民幣財政支援，廣東省亦被要求將省內資金和債券額度傾斜性地分配給南沙。為營造與港澳相近的公共服務和社會管理環境，合作區以「南沙土地+香港經驗」模式，建設港式國際化社區。目前，香港科技大學（廣州）正式設立，兩所港澳子弟學校相繼在南沙開學，致力推動港澳人士落地生根。
反觀香港，落馬洲河套地區還在基建階段，北部都會區銳意打造的新田科技城尚停留在概念和願景。深方科創園區蓄勢待發，上月與香港推出聯合政策包，吸引國際創新資源。白駒過隙，灣區規劃公布三年半來，前海、橫琴、南沙深明發展才是硬道理，香港若再蹉跎歲月，難保不被鄰近城市逐一超越。
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