韓成科：「簡約公屋」花錢買時間 成敗關鍵在於新界開發

「簡約公屋」自推出以來引來不少爭議，先是造價問題，之後由於選址啟德發展區，又引來當區議員反彈，差點出現疫下首次遊行，最終在當局釋出善意之後撤回遊行申請。「簡約公屋」這個原意甚好的政策結果卻引來不少風波，再次說明香港房屋問題盤根錯節，任何房策都會引起各種骨牌效應，不是原意好的政策就一定能夠得到支持。

「簡約公屋」其中一個問題是造價，建築期2年，大約使用5年，「2+5」的建築與使用年期總造價約200多億元，不少人認為「簡約公屋」只是暫時性質，幾年後就要拆除，200多億元的造價明顯太高。200多億元高不高，當然算高，但政府派發一萬元消費券，每年花費已經要600多億，不是同樣有議員認為是不必要？不少大型基建也是百億元起跳，現在為3萬多戶居住條件最惡劣的家庭提供安居之所，過上5年平穩日子，200多億元是貴但也算是民生投資，況且單位會拆，但周邊的基建投資卻可保留，200多億也不會是竹籃打水一場空。既然消費券可以幾百億元的投放，為基層投入200多億為甚麼不可以？

其實，「簡約公屋」最重要的功能，是為政府的房策花錢買時間。房屋問題是香港最大的民生癥結，要「切實排解民生憂難」，就不能迴避房屋問題，不能迴避大批居於陋室的劏房戶問題，但問題是公屋不是說有就有，要有熟地、有規劃、有工程，沒有5年以上時間很難興建大批公屋滿足市民需要。

但問題是如果政府繼續要求劏房戶再忍待多5年，之後就會有大量公屋供應，他們會收貨嗎？政府如何向中央交代？「簡約公屋」就是為政府大量建屋爭取時間，通過徵用各種暫時性地皮，以「組裝合成」建築法速建速用，先滿足最需要安居的市民需要，再利用這段時間大幅增加公屋，待5年之後公屋大量落成，「簡約公屋」就可功成身退「還地於民」，這200多億就是為了買時間。

至於不少「簡約公屋」選址在市區，這也是汲引了過渡性房屋「同心村」等的教訓，如果選址太過偏遠，不少市民可能寧願繼續居於劏房，始終不少人也要工作，而工作大多在市區，「簡約公屋」如果選在偏遠地區，確實可以減少一些地區上爭議，但因而令入住率偏低，相反市區的「簡約公屋」卻一位難求，同樣會造成大量浪費，因此「簡約公屋」盡量選在市區也是無可厚非。當區居民的不滿可以理解，代議士發聲也是選舉政治應有之義，但沒有人可以保證周邊的建築及規劃，更何況「簡約公屋」只是暫時性。你可以反對整個「簡約公屋」，但如果只是「別在我家後院」（Not In My Back Yard-NIMBY），在邏輯上講不過去，也沒有多少道德高地。政府可以在規劃上作出補償，但沒有理由一有人反對就退縮，否則其他區齊齊反對，「簡約公屋」還起不起？

「簡約公屋」的成敗，不在於政策本身，因為有樓供應基層始終是好事，現在的問題是在5年之後，當「簡約公屋」承諾的營運到期，市民要遷出，但公屋卻未能如期大幅供應，居民走不得，「簡約公屋」拆不得，錢花掉了，卻反而引來更大民怨，這才是「簡約公屋」的最大風險。

現在時間已經很緊迫，要在5年大幅提供公屋供應，既要滿足3萬戶「簡約公屋」居民需要，又要縮短現行的公屋輪候冊，對新建公屋是「多多益善」。填海造地「明日大嶼」是長遠之計，要「只爭朝夕」關鍵還是要從新界着手。新界大量土地都有基本的基建設施，隨着鐵路及交通網的完善，可以應付大量人口遷移，現在問題是收地的進度。

發展局局長甯漢豪日前發表網誌，表示過去幾年已先後為發展項目收回及清理約30公頃棕地，當中涉及約400個受影響的業務經營者，而預料2026年將陸續進一步收回及清理約200公頃棕地。200公頃棕地顯然解決不了房屋問題，現時新界共有約1,600公頃棕地，約有6成位於北部都會區，2026年只收回200公頃，只佔區內2成，效率難令人滿意。政府收地對各方都有好處，不少棕地業者經營的是較低端業務，只要有支援不會抗拒讓出地皮，不少農地、鄉郊地的持有人也是「待價而沽」，只要政府出價合理，以及在安置上有更多支援，包括興建更多多層現代產業大樓，協助業者安置及轉業等，這兩方面做好了，收地並不困難。

「簡約公屋」不只是房屋局的事，是整個政府的重點房策，也是為興建公屋爭取時間，如果時間爭取了，但棕地卻收不夠，5年後公屋增長原地踏步，這是各界都不希望看到的結果，發展局在收地上必須有緊迫感，李家超常講的KPI，同樣應體現在收地之上。

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