招國偉：精簡城規程序 加快公營房屋發展
「沒有麵粉，哪有麵包？」 社會經常將土地與房屋，比喻為麵粉與麵包的關係。沒有足夠的土地供應，實難以興建更多房屋，回應市民住屋的需要。
截至2022年12月底，房委會公佈公屋平均輪候時間一般申請者為5.5年，遠遠高於政府承諾的「三年上樓」目標。而長者一人申請者亦維持至平均3.9年，基層市民等待「上樓」仍然是十分漫長。根據《長遠房屋策略2022年周年進度報告》，現時約有127,500個居住環境欠佳的住戶，如居住於劏房、木屋、寮屋、天台屋以及工廈等，亟需加快上樓。正如新一屆政府的施政方針，因應公營房屋的供應，須要「提速、提效、提量」，回應基層對入住適切居所的殷切訴求。
誠然，房屋供應涉及兩個重大環節，包括土地規劃以及樓宇興建。現時不少公營房屋項目，由土地規劃以至興建單位落成，動軋以10年起計。《長遠房屋策略》自2014年公佈至今，向前延展的10年房屋供應量中，公營房屋的供應都難以擺脫「頭輕尾重」的格局。在新一屆政府首份《施政報告》中，提出了不少加快房屋供應的措施，筆者予以支持，但除了在建造房屋提速外，加快土地規劃亦同樣重要。
現時，「生地」變「熟地」的時間一般最少為6年，要興建公營房屋的時間亦約為三至四年，總計即房屋項目動軋需時最少十年或以上，相當冗長。政府提出《條例草案》的修訂建議，期望可以「生地」變「熟地」縮減至4年，而新發展區等大規模項目則由13年大幅減至7年，相信有利於香港未來房屋供應，加快興建公共房屋，以及各項社會發展所需。
筆者留意到《條例草案》的修訂建議中，容許法定規劃圖則可以局部核准，確保圖則即使某部分有爭議甚至遭司法覆核時，其他不受爭議的修訂不受拖延，這是實事求是的做法。
過去有公營房屋項目，正由於分區規劃大綱草圖受到司法覆核個案的影響，須要延後進行。例如位於香港島中西區的「加惠民道公營房屋項目」計劃用地，以及房委會轄下位於葵涌的「葵安工廠大廈」，均同樣受分區大綱草圖遭司法覆核的影響，出現延後的情況，無奈蹉跎了歲月。
政府於2021年在《施政報告》提出，研究房委會轄下兩條樓齡約60年的舊屋邨，包括西環邨及馬頭圍邨，而西環邨亦很大機會利用加惠民道公營房屋項目的新建公屋資源，作為受重建影響居民的遷置資源。因此，有關《條例草案》的修訂建議，不單單可以減低對公營房屋項目規劃及興建的影響，對於現時不少舊邨亟待重建，也是同樣重要的。
筆者期望透過《條例修訂》的建議，能夠精簡、縮短及更新現時的土地規劃程序，在平衡社會不同持份者意見的同時，須要加快發展，推動香港向前走。
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