中評現場：五國政界人士共同探討印太戰略
去年12月28日，韓國出台了成為其外交政策分水嶺的印太戰略，引起關注。事實上，現在很多國家都有其印太戰略或者說應對該戰略的立場和行動，期間各有側重也互相有矛盾。昨日，由韓國全球戰略合作研究院與日本慶應義塾大學韓半島研究中心合辦的討論「印太戰略下韓國外交路徑」的研討會在首爾舉行，會上，來自中、美、日、德、韓的多位政界人士都闡述了各自對印太戰略的理解。
美國蘭德公司高級政治專家Jeffrey Hornung表示，美國的印太戰略有五個核心目標：第一，打造自由開放的印度－太平洋；第二，構建該地區內外的連接網絡；第三，實現地區繁榮；第四，強化印度－太平洋地區的安全；第五，應對超越國際的威脅，提升地區韌性。拜登政府與以前美國政府的印太戰略的主要內容都是一脈相承的，而且印太地區成為了美國非常關注的一個地區，因為美國認為無法僅靠本國的力量實現印太戰略，必須要與夥伴國家或者是多邊機制加強合作才行。
Jeffrey Hornung說，在過去的一年裡，美國為落實印太戰略而不斷努力，今後美國需要解決的問題主要有四個：第一，印太地區國家不希望在美國和中國之間選邊站，大部分國家為了國家利益希望和美中都能加強合作，拜登政府當然知道這一點，各國有可以自主選擇的權利，但是，美國究竟在印太戰略的目標是什麼？各國需要對此進行分析，如果把中國看作是一種挑戰者，那麼就無法和中國進行合作。第二，美國對東盟的中心定位意味着什麼？拜登政府與東盟進行高層次的密切交流合作，但東盟的中心地位究竟對美國有什麼樣的意義，其實仍然是一種模糊的概念。第三，美國正在增強與太平洋島國之間的合作，但是有很多專家指出，美國對太平洋島國過去有所忽視，所以為了恢復太平洋島國的信任仍需時日。第四，有很多國家希望參與到美國的自由市場，而美國退出了TPP，拜登政府也不打算再加入，但為了各國的經濟發展，美國其實在這樣的方面應該對印太地區進行支援。
日本民主黨前議員Tadashi Inuzuka說，2016年，日本前首相安倍晉三首先提出了自由開放的印太這個概念。次年，日本自衞隊開始參加美印聯合軍事演習，同時美國對日軍售的預算也有所增加，從5億美元增加到了2020年的50億美元，也就是說，自由開放的印太也是一種制衡中國的軍事準備。對此，東盟國家保持中立，他們發佈了東盟的印太展望表明了這樣的立場。目前在東北亞推進的一項區域倡議中有構建能力的倡議就是「東北亞非核地帶條約」，這必須要有六方會談成員國的參與。比如說，韓國、日本應該要建立無核武器區，美國、中國、俄羅斯也要提供消極安全保障，不以核武器攻擊或者威脅該地區。我希望全球能有更多的國家參與到建立和平機制當中，印太戰略是一個全球議程，像日本、韓國這樣的國家，必須要擴大在全球議程中的影響力，通過東北亞非核地帶條約，我們可以為全球安全作出貢獻。
德國基督教民主聯盟議員Roderich Kiesewetter稱，德國和韓國是緊密合作，睦鄰友好的國家，兩國在民主主義、人權、多邊主義、氣候變化等多方面正在共享普世價值，得益於強大的經濟實力和高科技上的優勢，韓國是歐洲，尤其是德國非常重要的經貿夥伴。和德國一樣，韓國也有民族分裂的歷史，雖然德國在30多年前就實現了東西德統一，但韓國和朝鮮卻還沒有，這種共同記憶讓我們團結在一起，我們應該盡一切努力在韓國憲法的基礎上實現南北朝鮮的統一。自從美國奧巴馬政府以來，印太戰略在德國也得到廣泛應用，德國也明白韓國在該地區的核心作用，為此德國將持續積極作出貢獻。
「烏克蘭戰爭觸動了我們所有人，告訴我們不能再對這些事情視而不見。我堅信我們需要一個以基於規則的國際秩序為基礎的國家聯盟，以便在俄羅斯或者中國面前保衞自己。至於中國，我們不會脫鈎，但我們必須進一步增強自己的韌性，韓國將在這方面發揮舉足輕重的作用，因為韓國具有先進的信息通信技術，未來發展前景良好，韓國的國防工業居世界前列，我們也支持韓國進入歐洲市場，韓國和德國可以在以上領域爭取創造協同效應，兩國議員應該更頻繁地會面交流。」他說。
全國政協外事委員會原副主任韓方明表示，自從尹錫悅上台以來，強調自由、民主、法治、人權等普世價值和市場經濟的發展理念，屢屢表示世界上衹有民主國家才是同盟，這和美國主導的價值觀外交如出一轍。從安全靠美國，經濟上依賴中國轉變為安全靠美國，經濟依賴世界，配合美國主導的全球產業鏈調整，甚至有人提出了「去中國化」的主張。美國針對中國等國的民主峰會，韓國也積極參與，在安全領域，韓國也在朝着韓美日同盟的方向演進。在中美競爭的大格局下，韓國現政府急速向美國靠攏，引起了我們的關注。拜登政府提出印太戰略後，韓國也出台了韓版的印太戰略，自然也是意料之中的事情。
「韓國外交部長朴振將韓版的印太戰略稱為「韓國外交的分水嶺」。韓國外交已從東南亞擴展到亞洲和世界，我們期待韓國的作用是促進亞太地區的自由、和平與繁榮。就像它的名字一樣，促進包容與發展，而不是製造或加劇對立和分裂，這才是一個全球中樞國家應該發揮的作用。」韓方明說。
韓國國民力量黨議員尹相炫發言稱，印太地區佔全球人口的65%，全球GDP的62%，全球貿易的46%，全球一半以上的海運都要從這裏經過，包括半導體在內的朝陽產業的核心合作國家都全部密集在該地區，而在印太地區，韓國將發揮舉足輕重的核心戰略作用。韓國願意將韓國的經濟發展經驗和自由民主價值分享給印太其他國家。眼下，朝鮮的核武器和導彈威脅正日益升級，中國的軍事能力也在大幅提升，韓國需要解決的外交難題可以說是堆積如山，因此我們急需樹立新的戰略方向，為此，韓國將積極摸索印太地區內的合作議題，作為全球樞紐國家，將為區域內外國家攜手合作。
尹相炫說，對此韓國政府已提出九大重點課題。第一，建立基於規則和規範的秩序，將在自由、法治、人權等普世價值與共享國際規範的志同道合的國家加強合作，為印太地區的和平繁榮做出貢獻，對違反普世價值和國際法規的行為，將與國際社會共同應對。第二，促進法治和人權的合作。第三，加強核不擴散及反恐合作。第四，擴大全面安全合作。第五，擴充經濟安全網絡。第六，加強高科技領域的合作，消除地區數字鴻溝，幫助發展中國家數據轉型。第七，主導氣候變化及能源安全領域的地區合作。第八，增進有針對性的發展合作夥伴關係，為地區發展作出貢獻。第九，增進相互理解，促進人文交流。我們常說未來不是等待而來的，也不是僅靠預測而實現的，而是應該用我們的雙手創造出來的。今後韓國將與印太戰略合作夥伴國家樹立區域內合作標準與共享普世價值的國家，為實現共同目標，對此將團結合作。
韓國共同民主黨洪翼杓議員表示，印太戰略追求的是自由開放的秩序，但這對所有人都是開放的嗎？美國希望我們和中國站在一起，還是和中國對立？以美國主導的尖端技術供應鏈將會以美國為中心進行重組，然後便有可能出現韓美日三角同盟——亞洲版北約的雛形，當然，現在衹有美日軍事同盟和韓美軍事同盟，但是為了牽制中國，美國在推進韓美日三國軍事同盟，所以印太地區毫無疑問會加強以美國為中心的秩序。中國的科技自立程度現在比預期的更優秀，就算中國和美國脫鈎也會建立一個以中國為中心的供應鏈，這樣的話中國和美國的霸權競爭會繼續下去。但我們還不應該失去希望，因為美國和中國之間可能不會走向極端，其中會有一些妥協。
「中美之間在競爭和合作之間更符合韓國國家利益的是合作。從這個角度上來看，我認為尹錫悅政府推進韓美日軍事同盟是需要重新考慮的。另外，韓美同盟已經升級為全球戰略同盟，我對此並不反對，但韓美同盟的未來究竟應該如何發展，我們必須要考慮，如果韓美同盟的發展會加劇亞太地區的緊張局勢，那麼這種同盟就是不可取的。」洪議員表示。
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文章原刊於《中評社》
