吳子倫：區議會改革有利民生 細節安排應多作考量

日前，行政長官李家超公布了區議會的改革方案，基於維護國家安全、落實「愛國者治港」及體現行政主導三大原則作出了全面優化。現屆區議會的亂象有目共睹，今次的改革將能撥亂反正，讓來屆的區議會回歸基本法賦予的職能和初心，配合政府服務好市民，使「一國兩制」可以全面和準確實踐，實屬必要之舉。這項利民的改革，得到社會的普遍支持，但就執行細節，筆者認為政府仍要詳加思考，以下將提出三項建議：

第一，防止「有心人」以履職監察制度抹黑區議會。早前，部分反中亂港議員將區議會變成不討論民生事務，只顧宣傳「港獨」的政治平台。面對這些不符合公眾期望的區議員，因缺乏懲處機制，導致他們可以胡作非為。因此，今次加入履職監察制度，制定各種主觀、客觀的工作標準以及負面行為清單，將有效確保區議員的工作質素。根據政府文件，有關程序將會由區議員和民青局負責執行。雖然市民未有直接參與，但他們仍能在各個渠道發表看法，甚至寫信予區議員進行投訴。因此，政府應持續關注媒體和網上平台，及時澄清惡意抹黑言論，保持區議會的威信。同時，在訂立處理市民投訴的績效指標時，應考慮惡意投訴的處理辦法，避免區議員「左右做人難」。

第二，支持委任議員做好服務民生工作。來屆區議員將會從直選、間選、委任及當然議員等多渠道產生，這樣有利於吸納更多來自不同階層、不同政治光譜及具專業知識的愛國者參與地區事務。直選、間選及當然議員，大多都是長期在地區服務的人士，但對於委任議員而言，他們有機會是有正職的專業人士，甚至未必居住在所屬的地區。在改革區議會職能後，當中涉及不少需要「人頭」的工作，例如收集市民意見、協助政府舉辦地區諮詢等，委任議員要以整個地方行政區為基礎進行服務，他們的人脈資源是否足夠應對這些任務絕對是一大疑問。筆者認為政府需要考慮訂立機制，協調不同方式產生的區議員，例如共同開設聯合辦事處，互相以自身所長支援對方工作，為市民帶來更好服務。

第三，做好區議會、「三會」及「關愛隊」的分工，避免工作重疊。今次的改革體現出行政主導，令未來區議會和其他地區組織均由政府直接領導，實現組織高效運作。根據政府文件，「地區撲滅罪行委員會」、「地區防火委員會」及「關愛隊」的工作已經非常清晰，但區議會和分區委員會的職能上仍有一定的重疊。分區委員會需要「向民政事務專員就該分區的事務提供意見」，而區議會則需要「主動收集市民意見」、「定期會見居民，聽取居民意見」，政府需要思考如何做好區分，避免工作重複做而消耗寶貴資源。

總括而言，今次區議會改革是具有大局觀的。相信在完善機制後，愛國愛港力量將會在地區建設上發揮作用，讓區議會重新成為促進政府和市民溝通的橋樑，實現「民有所呼，我有所應」。

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。