韓咏紅:中國高壓反腐為何只能永遠在路上

2023-08-07
韓咏紅
聯合早報副總編輯兼聯合早報網(中國)主編
 
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近期中國高官被調查、免職的消息接二連三,從央企到金融系統,從外交部到解放軍……在最近一個月左右,經證實已有三名二十屆中央委員出事,背後原因當局諱莫如深,但同時又再次凸顯當局高壓反腐與整頓官場的決心,是毫不懈怠與手軟。

最新一波讓人觸目驚心的清洗行動,涉及到解放軍戰略軍種火箭軍。彷彿是一揮手間,火箭軍最高層被「一鍋端」,司令員和政委雙雙被撤換,也反映出外傳兩名前後任副司令員也被調查,恐怕非空穴來風。
在這種敏感時刻,解放軍戰略支援部隊司令巨乾生,本星期一(7月31日)缺席了建軍96周年招待會,再次引發媒體懷疑,對解放軍的整頓已不限於火箭軍,而巨乾生可能也出事。

有關火箭軍原司令員李玉超被查的消息,在6月底他缺席火箭軍的軍銜晉陞儀式,已現出端倪。直到本星期一(7月31日)中央軍委舉行晉陞上將軍銜儀式時,提到來自海軍與空軍的王厚斌與徐西盛,跨軍種出任火箭軍司令員與政治委員,才間接證實李玉超,以及原火箭軍政委徐忠波皆已去職。

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王、徐二人從未在火箭軍服役,這次極罕見的跨軍種調升,意味着中國最高領導人任命了兩名「外人」去接管火箭軍這個具有特殊軍事地位、被形容為「中國戰略威懾的核心力量」的關鍵軍種。

62歲的徐忠波雖然沒有傳出被調查,但是他未到大軍區正職的65歲退休年齡即去職,情況不樂觀。此外,火箭軍副司令員劉光斌以及前副司令員張振中,據《南華早報》引述的消息人士稱,也正在接受調查。人們也記得,已退役三年的火箭軍原副司令吳國華據報道今年7月4日因病逝世。將這些歸納起來,這個重要軍種的高層密集出狀況,讓人瞠目結舌。

據《南早》報道,這一系列調查在今年3月下旬原國防部長、也是火箭軍首任司令員魏鳳和退休後啟動。這場迅猛的反腐行動到底還會牽扯到多少人,大家內心充滿問號,感覺到山雨欲來風滿樓。

而在不到一個星期前,中國國務委員兼外長秦剛的外長職務才剛被免去,官方也沒有說明原因。李玉超、徐忠波與秦剛都是去年10月的二十大後成為中央委員,官方也沒有宣布他們是否違紀,但關於他們的不利傳言甚囂塵上,當局也不予闢謠。

有海外評論質疑「中國是怎麼了?」毫無疑問,這顯示中國體制高度不透明,與現代社會的要求有明顯差距。另一方面,它也清楚凸顯即使到了二十大,在最高領導人權力「一統江湖」後,反腐與從嚴治黨仍絲毫不鬆懈。對於行差踏錯的官員,高層追責是不假辭色,也不避諱影響。

據不完整統計,今年以來,中國的金融系統內已有60多名省管及以上級別幹部接受審查調查。從中共二十大至今,已有32名省部級「老虎」落馬。

除了違紀違規問題,官員履職失誤或不作為,高層追責也不留情面。例如國務院調查組今年5月公布去年湖南長沙塌房事件,在事故發生時已離任長沙市委書記一年半的現任重慶市長鬍衡華,赫然也在被倒查之列,受到黨內警告。

按照這個趨勢,前外長秦剛被免職的原因,若只是個人生活作風問題倒也不無可能。

但嚴歸嚴,十八大以來高壓反腐已逾10年,仍有這麼多「虎」落馬,反證出腐敗真是中國官場久治不愈的頑疾。

有中國媒體形容,多個城市出現了腐敗「接力賽」,例如雲南省會昆明市前後三任市委書記都涉腐,最後一名落馬書記高勁松在2012年十八大後都並未收手。

山西太原也出現三名前後任書記「落馬」。諷刺的是,太原市委書記陳川平2016年一審時被認定受賄91萬元(人民幣,下同,17萬新元),但陳川平的專職司機和秘書受賄93萬元,竟比他還多。可見,主官身邊多的是腐敗機會,如果主官不察,就會形成小型腐敗圈。

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由此可見,中國的反腐遠遠沒有到盡頭。據《聯合早報》記者了解,在一些發達地區城市的司法體系里,一些中層人員就身家驚人,他們若沒有涉及到政治問題,被調查時可能只交代一些小筆案子,判個輕刑了事。

歸根究底,腐敗的根源在於中國權力高度集中與統一的體制,在每一層都是權力高度集中,主官擁有極大決策權,下級與民間監督無力,信息也不透明。要從源頭上防治腐敗極困難,即使不斷進行大量思想教育工作,也不能全面遏止「前腐後繼」。

這些年的高壓反腐,是在明面兒上打擊與震懾腐敗,它當然也有效果,那就是在大範圍上讓大部分人有所收斂,另一些人的腐敗行為從明目張胆到變得隱蔽與更加隱蔽。

然而,既然中國在短期內又很難出現能代替現有體制的選擇,這種高壓的、震懾式的反腐就只能永遠在路上、一鬆懈就可能前功盡棄。至今,有的民眾對反腐成就已漸感麻木,緊繃氣氛也影響了官員的積極性,那就是當局需要承受的代價。它將對中國的發展造成什麼長期影響,只能繼續觀察。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《聯合早報》

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    陳婧  2023-08-14