《專題‧地從何來(七)》貨櫃碼頭搬去長洲南真係work？拆解填海計劃4大疑問

團結香港基金日前發表新一份土地房屋政策研究報告，建議推動大規模填海「新玫瑰園計劃」，報告見街之後都引來社會不少討論及疑問。譬如：「填海？破壞生態喎，咁多棕地你唔用？」「貨櫃碼頭搬去長洲南work唔work架？」「填海填嚟咪又係益左啲發展商起豪宅！」 

咁多問題要解答，《思考香港》一於訪問有份撰寫報告的團結香港基金研究員葉文祺（Ryan），正所謂「有嘢問Ryan哥，佢一定答得多」，相信大家看完本篇文章，都會對香港土地問題有更多了解，「長知識」！ 

團結香港基金研究員葉文祺（最右邊）。

Q：報告其中一個焦點是貨櫃碼頭地改建屋，搬至長洲南？點解會咁諗？交通配套點算？ 

現時葵涌貨櫃碼頭位置，是「臨海靚地」，交通配套齊全。假如在30年後，貨櫃碼頭對香港的經濟效益、重要性已經有所改變，改作住宅用途是否更合乎整個社會的利益呢？ 

為何建議將貨櫃碼頭搬到長洲南，是參照香港水域圖，中部偏南水域是唯一一個可作大型填海地方。這亦是參考了新加坡做法（將原有貨櫃碼頭搬到大士南面的新填海地，見圖）。假如方案落實，當然要做交通配套，當日後中部水域人工島、東大嶼都會建成之後，建隧道或大橋接駁長洲南，實際距離不如現時看的那麼遠，當然這是比較長的規劃。而根據政府數據，現時經香港轉口「唔會落地」的貨物佔近七成，「如果有七成貨唔需要轉口，其實唔需要運返市區，對於接駁橋需求，亦未必想像中咁大。」 

 
圖片來源：政策‧正察

Q：大地產商佔貨櫃碼頭主要擁有權，點樣「氹掂」佢哋支持？填海計劃的公私營房屋比係幾多？係咪又用來「起豪宅」？ 

包含葵涌貨櫃碼頭用地在內，整個填海計劃落實後，我們都想以資助房屋為主，甚至做到「八二」比。（八成公營，兩成私人）「不是100％（公營房屋），有公屋有私樓，雖然冇同地產商傾過，但對於佢哋，唔係好差嘅選項。」 

至於貨櫃碼頭收地事宜，需要政府及持份者兩邊作溝通，可能到30年之後，大家可能已覺得貨碼對香港貢獻不大。現時貨櫃碼頭地契訂明租用年限於2047年屆滿，「政府到時可收回土地，唔係話真係要咁做，但事實上談判過程，需要政府、發展商及貨櫃碼頭擁有者再傾。」 

Q：蒲台島係咪會變「監獄島」？居民反對聲音點解決？「新玫瑰園計劃」其餘填海選址做啲乜？ 

除了赤柱監獄之外，小欖、壁屋監獄，喜靈洲戒毒所都可以一併搬遷到蒲台島。根據資料，島上僅有十多人住，設施匱乏，供電要依靠發電機，食水接駁欠佳。如果填海帶來發展，對當地居民亦有好處。另外，其實我們建議監獄不是直接建於蒲台島上，而是在蒲台島填出來的用地上。至於保安問題，我對香港懲教署及警察都很有信心。 

其他選址方面，南丫西可作住宅用途，將軍澳可作數據中心及住宅用途，屯門可以住宅為主，亦可作新工業及類似科學園用途。這只是初步構想，整個計劃他日落實，土地用途如何分布都未必跟現在想的一樣。 

Q：填海影響生態喎，咁多棕地，收返唔得咩？ 

團結香港基金一向支持覓地建屋要多管齊下，包括發展棕地、增加發展密度、改劃土地等等。基金會不反對發展棕地，但由於大部分是私人土地，收地時間長，亦要考慮現有物流作業如何覓地安置。香港未來30年需要9000公頃土地，需要大規模造地，填海是最可行辦法。而其發展效益亦更高，因為可得來一大片地皮，比起在社區改劃個別土地，可作更完善規劃。本港不少大型屋苑、如太古城、沙田第一城、美季新邨都是建於填海地上。 

基金會提出的填海選址不是憑空想像，而是根據2012年政府土地供應策略文件的25個建議選址當中揀選，其實政府當時已經排除一些非常不適合填海的地點，例如對海岸線及生態造成較大影響的水域。其實，今次填海方案「冇郁過維港」，亦未牽涉東、西部較高生態價值水域。而是主要集中於生態價值較低的中部水域。另外，現時比較新式的填海方法，如非浚挖式填海，對生態影響已少了很多。其次，香港水域有16萬公頃，基金會提出填海選址只有3500公頃，佔整體水域2%，是否可在另外98%水域做生態補償方案呢？ 

填海計劃，一定遇到非常大阻力。環保團體、不同持份者都有意見，事實上是難落實的。但基金會想做的第一步是引起社會討論，希望社會有這個意識，由下而上，凝聚共識。