招國偉：加快屋邨重建刻不容緩
美東邨其中兩座大廈計劃重建。(政府圖片)
房委會最近擬就黃大仙美東邨其中兩座大廈進行重建，預計會於2020年清拆，對於重建安排筆者表示支持，畢竟屋邨樓齡高、結構老化，樓宇狀況每況愈下，令人擔憂，及早重建可為居民提供改善居住環境的機會，但對於房委會重建屋邨的整體進度緩慢，感到相當失望。
其實，房委會在屋邨重建的策略上過去有很大變化。早於1988年，房委會推出了大規模的“整體重建計劃”，概括了57個徙置大廈屋邨以及前政府廉租屋邨，涉及566座樓宇及近63萬名公屋居民。房委會以五年為期和每年向前滾動的模式，拆卸舊屋邨，分階段改建成現代化的樓宇，但計劃於2009年結束。代之於2011年通過了“重建高樓齡公共租住屋邨優化政策”，把屋邨重建的門檻進一步推高，改為須符合四個原則，包括樓宇結構狀況、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近的遷置資源，以及原址重建的潛力等，令屋邨重建的步伐大大拖慢。
房委會於2014年，公佈了22個非拆售高樓齡屋邨的重建檢討(文件編號：HA6/2014)，得出的結論是，從結構安全或修葺等經濟效益的角度而言，現時並無特別需要重建該22條高樓齡屋邨，但長遠而言，在物色合適的遷置資源時，才會決定重建個別高樓齡屋邨的可行性及籌備具體的實施計劃。
美東邨其中兩座大廈計劃重建。(政府圖片)
從22條屋邨中，至今只得2條屋邨有重建計劃的安排，數目不足一成，比例相當低，而有18條屋邨樓齡達40年，佔八成，當中更有7條屋邨已超過50年。而以華富邨為例，政府預計首批重建遷置單位會於2025年落成，而整項重建計劃要到2034年才完成，前後需要17年時間，重建時間相當長；而且，大部份高樓齡屋邨位處於市區，由於市區的公營房屋用地短缺，若再把重建計劃拖延，只會令日後重建“難上加難”，問題積重難返，必須正視。
值得一提的是，在美東邨重建計劃中，房委會除了考慮上述四個重建因素外，特別提出由於是次重建規模不大，不會保留大量單位作遷置之用，仍有不少單位撥予編配輪候公屋人士，故作出重建的決定。筆者擔心，這是企圖在現有的原則上再行“僭建”，顧慮更多，令重建更遙遙無期。
誠然，目前公屋平均輪候時間重回4.7年的新高，房委會馬不停蹄地“追數”，以趕回“三年上樓”的承諾，但重建屋邨的責任也絕不能忽視。筆者認為房委會日後新建公屋項目若毗鄰這些屋邨，應把重建定為優先考慮的策略，例如，房委會擬於觀塘宏照道興建約4,000個單位，毗鄰坪石邨、彩虹邨，又如於前葵涌已婚警察宿舍興建約900個單位，鄰近荔景邨、麗瑤邨等，這些公屋項目有很大潛力協助舊邨重建，值得考慮。
重建的成功與否，關鍵在於遷置資源。在目前房屋土地供應短缺的情況下，要覓得具規模的土地用作重建是不切實際的。即使如白田邨、華富邨等，都免不了以分階段逐步原址重建的方式進行，雖然痛苦，但也是無可奈何的辦法。重建規劃，總是必須的！
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