招國偉：再論修訂“富戶政策”的惡果
（大公報資料圖片）
自房委會資助房屋小組委員會於去年12月9日會議上，通過了修訂“富戶政策”，隨之令不少公屋“富戶”或“準富戶”造成了困擾，人心惶惶。
房委會對於“富戶政策”實行的“雙軌制”作出了重大的改變，修訂為“單軌制”，即日後只要公屋住戶在家庭“入息”或“資產”超出規定 (公屋輪候冊入息限額5倍或入息限額的100倍)，以及擁有私人住宅物業便要被“釘走”。筆者代表公屋聯會，於4至9月期間，出席了近30場由屋邨居民團體舉辦的居民會，逾2,600名居民出席，聽取了不少意見。
增加額外房屋需求
修訂“富戶政策”打擊了一批有長者成員的家庭，造成了不少家庭糾紛的情況。有長者成員的家庭超出資產的規定，這其實並不稀奇。過去不少公屋住戶都非常勤儉，積穀防飢，為退休作好準備。由於過去的“雙軌制”，須要在入息及資產限額同時超出規定，住戶才須要遷出；因此，即使住戶資產超標，由於收入低仍可繼續安居。然而，新政策下住戶為了規避問題，唯選擇刪除其他家庭成員的戶籍，以獲得全長者家庭的豁免，這衍生不少問題。
首先，政策違背了長幼共住(或稱“天倫樂”)的理念，較年長的家庭成員無法得到子女同居的照顧；而且，子女離開公屋，或被刪除戶籍後，直接影響他們將來繼承公屋的權利，關係造成磨擦。再者，在政策影響下，將造成更多分拆家庭的情況，須要租住居所或購置住宅，增加了額外的房屋需求，也加重了家庭的經濟負擔。值得一提的是，房委會表示，實施新的“富戶政策”，目前無法評估能夠收回公屋單位的數量，未見其利已先見其害，這是政策未有充份諮詢的失誤。
遷離後難以購置私樓居屋
退一步說，即使公屋“富戶”家庭願意離開公屋，但也苦無出路，尤其對一些“低入息，高資產”的家庭影響最大。在目前高樓價的情況下，購買私人住宅物業談何容易！據差餉物業估價署資料顯示，私人住宅樓價指數升至336.8，連升16個月，首期成本高，按揭供款負擔相當之重。然而，在資助房屋的供應方面，仍然處於低水平，每期居屋的數量大約2,000間，約一半只供綠表家庭購買，“綠置居”目前仍屬先導計劃，未有後續的安排。“港人首次置業上車盤”的定位相信是在居屋之上，售價、對象仍要留待《施政報告》提出具體內容，而土地供應亦未有交待，欲要流轉，也缺乏房屋階梯。
另一方面，新政策未有顧及職業司機的實際情況，如的士、小巴、旅遊巴司機等。以的士車牌的價格為例，動輒升值近600萬港元，必然超出了富戶政策的規定，但這有別於其他的資產，因屬謀生工具，家庭入息未必超出規定。難道我們真的要求這類家庭，變賣、放棄謀生工具，以換回居住權？這是一種很荒謬的做法，房委會應該為這類家庭作出豁免，減低政策對他們的滋擾。
新富戶政策很大機會於10月1日正式生效，雖然10月份只有約1,000戶須作申報，影響較少，但在明年的4至5月期間，將會有高達20萬戶進行申報，影響面相當之廣。筆者當然希望政府、房委會可以煞停政策，重啟諮詢；但若政策誓要強行實施，也必須要作檢討，提出更多豁免措施，從善如流！
