韓成科：梁君彥快刀斬亂麻 泛民只餘最後一招

梁君彥希望在聖誕節前完成修改《議事規則》。（文匯報）

針對立法會《議事規則》修訂議案，立法會主席梁君彥決定快刀斬亂麻，將12項擬議決議案和修訂議案作合併辯論，當中涉及54項擬議修訂，估計需要30小時審議，他希望在聖誕節前完成修改《議事規則》。梁君彥的決定一錘定音，斷絕了泛民在《議事規則》上拉布的最後機會，將修訂案合併辯論屬於立法會主席的酌情權，主席可做可不做，梁君彥的處理方法顯示出作為主席的承擔，也為修訂鋪平了道路，讓拉布這個困擾香港多年的問題，可望得到紓解。 

泛民狠批建制派的修訂是「自閹」，這種說法明顯不符事實。這次修訂充其量只是限制了無止境的拉布，並且減少立法會流會的風險，但卻沒有完全禁絕拉布的手段，更沒有打遏泛民的發言權。 

修訂無完全禁絕拉布 

事實上，建制派的修訂主要是圍繞防止流會而來，包括降低全體委員會的法定人數要求，原意是在泛民大多數議員故意長期缺席的情況下，建制派議員依然可以維持議會正常運作，以免出現頻頻流會的情況。而賦予立法會主席在流會後，可以選擇何時重新開會的權力，亦是避免因流會而導致大會需要順延一個星期，主席可以行使權力盡早重開會議，以免大量議程被積壓。至於縮短點名表決鐘聲的時間，也是為了節省時間，這些安排並沒有限制議員的發言權，只是減少了泛民製造流會的機會，難道這樣的修訂也算是「自閹」？ 

基本法第七十三條列明立法會的十項職權，絕大部分都是要在立法會會議上行使。但現在泛民卻以拉布為由，拒絕行使有關職權，拒絕履職開會，更企圖阻撓會議進行，行為不但等同怠工，更牴觸了基本法第七十三條。打工仔怠工被扣薪炒魷是常事，議員怠工還可以擺出一副「大義凜然」的樣子，這是香港政壇的一大怪現象。但現時《議事規則》卻未能處理有關問題，令立法會很多時未能正常運作。修改《議事規則》並非要限制議員發言權，而是確保議會能夠履行好基本法賦予的權責。 

倘衝擊議會後果極嚴重 

在梁君彥開路之下，泛民在《議事規則》修訂上拉布的空間不多，就算每名議員都用盡15分鐘時間，只要大多數議員在席，會議沒有流會，必定可以在聖誕節前完成表決。泛民如果要拖延修訂，恐怕只餘下最後一招：就是在審議期間衝擊會議廳，並且在主席要求他們離場下誓死拒絕，造成現場混亂令會議不能繼續。這樣，主席唯有宣布休會。而泛民只要每次審議都重覆一次衝擊鬧劇，理論上可以令會議不斷流會，直至3月補選之後。 

然而，這種策略副作用極大，既是「撒手鐧」，也是「七傷拳」：一是泛民議員衝擊會場，隨時可能會遭到檢控。二是這種焦土政策，等於令議會處於癱瘓，不但《議事規則》修訂難以審議，其他的法案、議案亦不能進行，香港將陷入空轉，後果極為嚴重。三是泛民此舉將會引起民意的反彈，對3月的補選不利。泛民如果堅持要魚死網破，必定會付上沉重代價，得不償失。不過，立法會也要早作準備，制定後備方案，如果會議廳因部分議員衝擊未能繼續會議，應該轉移其他會場進行，以免影響進度。 

當然，這次《議事規則》的修訂不可能一勞永逸，將來也要因應形勢而繼續修訂，套用邱吉爾的名言：「這不是結局，甚至不是結局的開始，而也許只是序幕的結束」，但至少開了一個好頭。 

 

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