陳景祥：人算不如天算

林鄭月娥競選行政長官時，政綱主打都是民生經濟，既不提政改，也沒有承諾會為23條立法。予人印象是她領導下的政府會以「實務」為主、做實事，盡量減少政治爭拗，避免社會撕裂。

然而《逃犯條例》修訂提出之後，社會上爭拗不絕，對立又再升溫。4月28日13萬人上街反對修訂（警方公布數字為2萬多人，即使取中間數，人數也算不少），是幾年來所未見。即使之前「一地兩檢」、「明日大嶼」等有爭議的議題，泛民借勢全力催谷，也沒有多少人願走上街頭表態。逃犯條例修訂似乎已打破了之前的一段平靜期！

政府管治總離不開要處理政治和經濟問題。從回歸以來的經驗看，港府的「政治能量」不足以解決政治問題；勉力而為，結果是經濟發展也受拖累。董建華政府致力解決房屋問題和經濟轉型，到最後遇上23條立法，終無功而還，董先生第二屆任期未滿就要請辭。曾蔭權政府以「十大基建」重振經濟，本地經濟逐步從2003年低谷回升；但政改一役，加上擴大問責制失利，令政府民望急挫。梁振英政府主打房屋土地，見縫插針，希望以各種方法取地，增加房屋供應；結果未見任何成績，到了人大8．31決議為普選特首立下規範，觸發了雨傘運動、佔中79日，政府焦頭爛額……以後發生的事，大家記憶猶新，也毋須多提了。

修逃犯例社會未有共識  何故一意孤行？

前車可鑑，林鄭競選時表明政改議題具爭議，「不能貿然行事」；23條「有需要立法，但在社會未有共識前，強推立法不會成功」。如此取態很明顯是想繞過政治問題，期望在經濟民生事務上做出點成績。既然如此，政府何以會突然「急推」逃犯條例修訂？

很明顯，逃犯條例修訂同樣「具爭議」，社會上也未有共識，強推是很難成功的。何故政府仍要一意孤行？是受制於「外來壓力」？還是政府自己錯判形勢？

反對逃犯條例修訂的除了來自泛民陣營的力量，還有商界、法律界、學術界、新聞界（包括一些跟政府關係友好的媒體）等。它們都加入反對行列，如果政府一意孤行硬推，管治威信勢必受重創，也會增加推行其他經濟民生政策的阻力。

逃犯條例修訂的源起是要處理一宗發生在台灣的兇殺案，男疑犯逃回香港，因台港沒有引渡協議，男疑犯得以免除被控謀殺罪，逍遙法外，故政府建議修例。然而台灣方面已表明不滿香港修例把台灣視為中國一部分，現在民進黨政府更不會接受「一個中國」原則下跟香港簽署協議。到時即使立法會可趕及7月立法年度完結前通過修例，但台灣方面因「政治原因」而拒絕接納，特區政府豈非白忙一場？從目前事態發展來看，這個結果極有可能出現！

本屆政府「初心」是希望「共建和諧共融社會……首要任務是團結社會、推動香港經濟前行、改善民生」。經歷2014年政改爭議、佔中、2016年旺角騷動，不少人對新一屆政府的期望，是可以讓社會休息重整，把精力放在解決一些長遠的深層次矛盾。無論怎樣考量，因一宗台灣殺人案要引渡疑犯而去翻起22年來大家都不願搬開的「石頭」，觸碰一個港人深懷戒心的議題，政府目的是為了什麼？這個議題有什麼迫切性，一定要現在解決？是否可特事特辦，先解決台灣殺人案引渡，逃犯條例修訂則「從長計議」仔細研究？

本屆政府上任以來社會氣氛尚算平靜，但人算不如天算，莫名其妙地要「硬推」逃犯條例修訂，令對立重新出現，矛盾不斷擴大，還有「外國勢力」高度關注、伺機出手，台灣又極有可能「婉拒」特區政府「美意」……各方不討好，政府打算為這次修例付出多大代價？

同樣人算不如天算的，是本屆政府的房屋政策。競選時林鄭提出「加快土地及房屋供應，為不同收入的市民提供置業機會」。信誓旦旦，實情卻是土地開發未見任何突破，政府則宣布公私營樓宇供應改為「七三比」，公營房屋佔七成，私樓佔三成。表面上是希望可滿足更多公營房屋需求，但土地「來來去去」都沒有增加過。調高公營房屋比例後，私樓供應量肯定會減少，樓價只會繼續飈升，過去幾個月的情况正是如此！

據團結香港基金上月中發表的報告，私人住宅本年度預測的2019至2023年年均落成量，已較去年預測的2018至2022年平均落成量下跌11% ；特別是2023年，落成量將減至1.33萬個單位，比去年落成量低近四成。

公營房屋方面，報告指未來4年落成量預計會比之前預測低10%，每年實際落成量將大幅低於政府的年均3.15萬個單位目標；估計未來10年公營房屋將累計出現8.5萬個單位短缺，輪候公屋時間會升至逾6年。

有良好願望  不保證目的必達

正如上屆政府一樣，土地房屋雖是「重中之重」，政府不斷「出招」，但供應反而變得更緊張。樓價就如脫韁之馬，居住單位則愈來愈細，居住素質每况愈下！現在看來，本屆政府正重蹈上屆覆轍，空有一番「理想」，但結果卻完全相反。

經濟增長亦如是。林鄭競選時一再重申對本港經濟「不甘心」，尤其本地增長幅度太低。本屆政府展現要「拼經濟」的決心，然而本月初統計處公布本港首季經濟按年增長僅0.5%，是自2009年第三季以來表現最差的一季。

香港向來是外向型經濟，極易受外圍因素影響，今年首季大幅放緩就是因中美貿易戰、內地增長減慢等因素影響。本屆政府全力推動發展創新科技，為經濟轉型升級，但創科路同樣受制於外圍，尤其美國的取態。中美博弈，香港隨時成為磨心，成為經濟增長的一大變數。

有良好願望，並不保證目的必達。港府處理政治議題「先天不足」，硬闖只會適得其反。逃犯條例修訂的難度不比2003年23條立法低，本屆政府縱使希望避開政治敏感議題，集中精力處理經濟民生，但看來願望應該落空了。

 

 

文章原刊於《明報》，獲作者授權轉載。

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。