李伯達：駐軍‧北戴河‧一國兩制

香港亂局不斷升級！周日（7月21日）晚上，部分激進示威者圍堵中聯辦，污損國徽，噴塗侮辱國家、民族的字句，元朗也爆發「暴力之夜」，「白衣人」揮棍毆打示威者甚至無辜市民。特區政府和警方進退維谷，再度成為眾矢之的。毋庸諱言，「一國兩制」面臨有史以來最嚴峻的挑戰，何去何從備受關注。在這敏感時刻，軍方公佈第74集團軍某旅在湛江某海訓場模擬一場突發暴恐情況處置演練，讓人聯想到是否與香港形勢有關。 

從塗污立法會區徽到中聯辦國徽，示威者的行動正在升級，矛頭直指中央人民政府，刺激北京和內地民眾的敏感神經。作為中共政壇晴雨表的央視《新聞聯播》，22日當晚密集報道了六條相關消息，包括中聯辦負責人的聲明、港澳辦發言人的談話、特區政府發言人的回應、香港社會各界嚴厲譴責激進示威者，以及《人民日報》評論員文章，並刊播央視快評，顯示北京對事件的高度關注。 

央視快評指出，有關行徑直接觸碰「一國兩制」底線、公然挑戰中央權威，性質嚴重。《人民日報》評論員文章措辭嚴厲，但同時也提出兩個堅信：堅信在中央政府和廣大香港市民的支持下，香港特區政府一定能恢復正常社會秩序；堅信歷經考驗的香港「一國兩制」事業，必將展現出更加旺盛的生命力。

根據《基本法》第18條，全國人大常委會有權因香港發生「香港特別行政區政府不能控制的」、「危及國家統一或安全的」動亂，而決定香港「進入緊急狀態」。根據駐軍法，當全國人大常委會決定宣佈香港進入緊急狀態時，香港駐軍需根據中央政府決定在香港實施的全國性法律履行職責。 

換言之，儘管北京非常憤怒，但暫時仍然評估香港局勢仍未進入「緊急狀態」，相信特區政府仍然有能力恢復社會秩序，不會出動解放軍，亦不會放棄「一國兩制」。由湛江的一場反恐演習聯想到香港「平暴」，是「想多了」。如果要「平暴」，由海陸空三軍組成的精銳部隊——駐港解放軍綽綽有餘，何須動用到駐紮在湛江的軍隊。

出動解放軍當然很容易恢復社會秩序，但政治代價巨大，嚴重衝擊香港國際金融中心的地位，令投資者人心惶惶，擔憂「一國兩制」變成「一國一制」。而從北京的角度，「一國兩制」不僅是香港的最佳選擇，也有利國家，北京需要香港這個國際金融中心，這是上海、深圳無法替代的。正如習近平所說，在新時代國家改革開放進程中，香港「仍然具有特殊地位和獨特優勢，仍然可以發揮不可替代的作用。」

這場政治大風暴必然會引發北京對港政策的大檢討，由於風暴尚未結束，是更加強硬，還是偏向懷柔，或者軟硬兼施，尚待觀察。可以判斷的是，北京仍會實施「一國兩制」，但不可能貿然重啟政改，以免再度引發政治爭坳。

每年八月上旬，中共領導人都會來到北戴河這個海濱城市休假，中共政壇進入「北戴河時段」。境外一些媒體又開始炒作「北戴河會議」，有的甚至稱將在北戴河討論香港風暴，拍板對港政策。

其實，胡錦濤執政之後，2003年已宣佈中央五大班子不到北戴河辦公，但北戴河療養制度依然保留，領導人在此邊休假、邊辦公，有時候還會見外賓。在移師北戴河之前，中央政治局一般在七月底舉行會議，為國內外政經大事定調，該談的都談了，北戴河「無會」。隨著領袖「定於一尊」，邊緣化的元老來到北戴河也就安心休養，沒有說話的份。

在毛澤東、鄧小平時代，中央領導人在北戴河通常一待就一兩個月，經常舉行重要會議。如今的北戴河度假大約半個月，八月中旬就重返京城。按照目前的態勢，香港的政治風暴短期無法平息，極有可能蔓延到十一國慶，除非期間發生重大事態，北戴河也沒有什麼好議的！