會稽山：《緊急法》是以菩薩心腸施霹靂手段

政府應否引用俗稱《緊急法》的《緊急情况規例條例》，來平息持續兩個多月的動亂，成為近日香港的焦點。筆者個人是贊同的，因為現在朝野已經完全沒有互信，雙方的立場也十分清晰，就是毫無退讓的空間因此也就毫無談判的空間，在這種情況下，根據古今中外的慣例，那就只有比拼誰的拳頭夠大夠硬了。但吊詭的是，這有時反而能更早促成和平的到來，因為雙方曬馬之後，就可以清晰對照彼此實力的差異，弱勢的一方可能從本來的寧死不退變成有價講，這就是以戰促和的原理。

根據《緊急法》，倘若香港出現緊急情况，又或危害到公共安全，行政長官會同行政會議，可以訂立任何認為合乎公眾利益的規例，包括審查刊物和通訊內容、管制海陸空交通運輸和對外貿易、沒收或取得任何財產和業務的管有權控制權、規定某些人進行工作或提供服務、暫停實施任何成文法例，以及逮捕羈留任何人等等。

目前，香港各類假消息滿天飛，令人真假莫辨；反對派的輿論陣地充斥煽動大眾違法犯罪的言論；暴徒蒙面犯罪難以緝捕；被捕者可迅速獲得保釋然後再上街搞事。當前的法律對此約束力有限，因此《緊急法》對於止暴制亂可謂對症下藥，從反對派對《緊急法》如此忌憚就可以看出，這正中他們的要害。

引用《緊急法》的觀點一提出，坊間輿論已經頗多批評之聲，認為將給香港帶來許多負面影響，在反對派口中，更是會給香港帶來滅頂之災。筆者不否認其負面的影響，但兩害相權取其輕，到底是繼續動亂下去還是引用《緊急法》恢復秩序對香港的壞處大，相信不難取捨。而且這畢竟由特區政府自行處理當前的亂局，總比局勢完全失控之後由中央介入為佳。

孫子兵法有云，「不戰而屈人之兵，善之善者也。故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。」因此最高明的做法不是把暴徒都關進監獄，而是讓暴徒不敢輕舉妄動，現在由於缺乏具阻嚇力的法律，暴徒們才會如此肆無忌憚。一旦政府確認將引用《緊急法》，有了足以制裁暴徒的手段，也許大家在行動前就會三思，局勢可能就此慢慢緩和。

如果政府決定實施《緊急法》之後，暴徒還是沒有收斂，那麼就一定要敢於嚴正執法。其實根據現有的法律，政府已經有很多手段解決問題，比如警方可以使用更具阻嚇作用的武力，只是一向有如小腳媳婦的特區政府不敢而已。如果政府實施後又不敢執行，那就真的還不如不實施，只會讓人更加看清特區政府不過是隻無牙老虎，暴徒反而會變得變本加厲。但在嚴正執法的同時，特區政府也需謹記孫子兵法「歸師勿遏，圍師遺闕，窮寇勿迫」的道理，不要試圖一網打盡、追究到底，以免暴徒狗急跳墻、拼死一搏。

總而言之，目前香港的問題是政治問題，絕非單純的治安問題，實施《緊急法》如何拿捏得恰如其分、如何處理得恰到好處，這對於港英政府培養出來只知執行、不知決策的公務員來說，的確是一大挑戰，希望特區政府經歷這些年的動蕩之後，有所進步。同時，也希望《緊急法》能夠產生足夠的震懾作用，真正做到以菩薩心腸施霹靂手段。