趙明昊：疫情之下的中美經貿關係
新型冠狀病毒疫情仍在持續，這不僅使中國面臨重大的挑戰，也給本已負重前行的中美關係帶來新難題。按照計劃，“第一階段”中美經貿協議的部分內容在本月開始執行。但不少人擔心，疫情將使協議的執行受到影響。更重要的問題在於，疫情正給中美兩國經濟以及全球經濟帶來不可忽視的壓力，中美雙方是深化協調與合作，還是任由形勢惡化，北京和華盛頓亟待作出正確的選擇。
無疑，對於中美兩國而言，2020年確保本國經濟的穩定運行至關重要，而這在很大程度上有賴於中美經貿關係的穩定。雖然湖北等地出現疫情，但中國仍希望在2020年實現全面脫貧和建成小康社會的目標。從目前看，疫情對中國經濟的影響還是可控的。按照巴克萊資本的預估，疫情將拖累中國第一季度經濟增速約0.2個百分點，若疫情進一步蔓延，可能拖累中國全年經濟增速0.5個百分點，使2020年經濟增長率降至5.5%。
與2003年SARS疫情時相比，如今中國對全球經濟的影響力已經大大提升，中國佔世界經濟總量的比重已從4%升至18%。若中國經濟因疫情受到較大影響，世界經濟將面臨更大下行壓力。中國政府已經採取最大努力遏制疫情，但疫情難免導致中國經濟活動的萎縮，這不僅會抑制對全球大宗商品的需求，還可能引發一系列問題。近日歐佩克表示，自新冠肺炎疫情爆發以來，原油價格已經下跌16%。英國經濟和商業研究中心的專家稱，新冠肺炎疫情對經濟的破壞大於SARS，或將造成全球經濟產出降低1.8-6個百分點。
疫情會對美國經濟帶來哪些影響？美國商務部長羅斯近日表示，新型冠狀病毒疫情可能對美國經濟產生積極影響，企業會重新考慮供應鏈布局，這將加速工作機會迴流至北美地區。這一言論顯然是十分短視的，而且從道義上講也不適當。疫情如果持續蔓延，不僅中國經濟和全球經濟會遭受更大壓力，美國也不可能獨善其身。
一方面，美國從中國的進口會受到影響，美國企業和消費者將為之付出代價。受疫情影響較嚴重的武漢等城市是中國製造業中心。據統計，超過450家美國進口商自中國進口的產品來自湖北地區。蘋果公司供應商富士康在武漢也設有工廠，蘋果公司首席執行官庫克表示，由於部分中國工廠將關閉，疫情已影響蘋果在中國的運營。美國公司和普通消費者對中國商品的依賴程度依然很高。目前已有 4500 余家美國公司向美國貿易代表辦公室提出關稅豁免申請，並表示無法找到中國進口商品的替代品。
另一方面，如果任由疫情打擊中國經濟，也將不可避免地影響其對美國產品和服務的消費。根據中美“第一階段”經貿協議，特朗普政府本希望中國在未來兩年購買價值2000億美元的美國農產品、能源產品、工業品和服務。但考慮到疫情這一不可抗力因素，該目標或許會變得越來越難以實現。此外，中國赴美遊客或留學生會減少，美國服務業在中國的營收也會受到不利影響。根據高盛公司預測，疫情將導致中國的旅遊支出和美國對華出口等出現下滑，美國第一季度經濟增速因此會下降約0.4個百分點。
顯然，保持經濟的穩健增長是特朗普政府今年施政的重中之重，這也是影響今年11月美國總統大選的最關鍵因素。特朗普總統在近日發表的國情咨文中大力宣揚美國的經濟成就，但很多分析人士對此表示質疑，他們擔心美國經濟仍然面臨衰退風險。實際上，1月30日美國商務部公布的數據顯示，2019年美國全年GDP增長率為2.3%，這是特朗普上台以來經濟增長最緩慢的一年。過去兩年的經濟增長率均低於特朗普政府承諾的3%。
在特朗普政府發動“貿易戰”的影響下，美國的出口和投資受到衝擊，美國製造業也遭遇新的困境，就業形勢其實並不像特朗普說的那樣好。從美國勞工部1月23日發佈的數據看，從去年年底到1月中旬，由於貿易緊張局勢，美國製造業、運輸和倉儲、建築、教育服務、住宿和食品服務行業均出現裁員現象。1月底，全美商業經濟協會發佈的調查結果顯示，新增非農就業崗位增勢放緩，雖然失業率仍保持低位，但就業市場整體或已飽和。
此外，特朗普政府希望通過與英國、歐盟達成新的經貿協議來提振美國經濟，也絕非易事。美國和英國在數字稅、農產品和藥品市場准入等領域存在重大分歧，若雙方不做出實質性讓步，很難達成有意義的協議。美國和歐盟之間的談判也非常艱難，特朗普政府還威脅要對歐盟汽車等產品徵收新的關稅。考慮到美國總統大選年的因素，美英、美歐或許會達成“迷你版”協議，但對美國經濟的真正助益並不會太大。
總之，特朗普政府不應對美國經濟抱過於樂觀的態度，它應看到，穩定的中美經貿關係對於美國經濟的重要性實際上在上升。白宮需要更加審慎地評估疫情可能帶來的各方面影響。中美雙方應就“第一階段”經貿協議的執行儘早作出妥善安排，在商品採購等方面美國需要給予中方一定的靈活度。此外，特朗普政府還應考慮對關稅政策進行調整，在關稅豁免等問題上採取積極舉措，幫助美國企業和它們的在華供應商應對疫情帶來的困難。美國對中國抗擊疫情的支持，不僅有助於維護美國自身的利益，也會給中美緩和緊張關係、建立更大互信帶來新的機遇。
文章原刊於《中美聚焦》。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
